【解读】关于《烟草行业固定资产投资项目竣工验收管理办法》的政策解读

１．为什么制定《烟草行业固定资产投资项目竣工验收管理办法》（以下简称《办法》）？

为了加强烟草行业固定资产投资项目管理，规范项目竣工验收程序，促进建设项目及时投产运营，提高投资效益，检查建设过程中对国家、行业有关固定资产投资方针政策的贯彻执行情况。总结投资建设的经验教训，综合评价项目设计、施工、监理等工作，检查验收工程质量、资金使用和新增生产能力情况。

２．制定《办法》的主要依据是什么？

主要依据《中华人民共和国烟草专卖法》《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《烟草制品生产企业固定资产投资项目审批管理办法》（国烟计〔2012〕365号）法规文件等。

３．《办法》的适用范围是什么？

《烟草行业投资项目管理办法》（国烟计〔2012〕365号）所含国家局、总公司及所属单位的固定资产投资项目，按批准的设计文件内容实施并竣工、试运行3个月以上（生产类项目试生产6个月以上），具备正式投产和使用条件的。  

４．《办法》规定的整体工程竣工验收管理分工原则是什么？

按照“谁审批，谁验收”的原则，国家局、总公司批准的项目，由国家局、总公司组织验收或委托直属单位组织验收。

５．《办法》所称项目整体竣工验收具体包括哪些内容？

主要包括建设单位组织的对设计、设备制造、施工、监理等单位进行的检查验收和地方政府有关部门组织的消防、节能、职业卫生、劳动安全、环境保护、档案、安防、特种设备等有关工程专项验收。

６．固定资产投资项目整体竣工验收的条件有哪些？

按设计要求建成，能够满足批复的生产、经营、科研等功能的使用要求，在各单项工程验收和各专项工程验收合格的基础上，才能进行整体竣工验收。

７.《办法》对验收委员会组成人员有哪些规定？

验收委员会主要由下列人员组成：项目批准单位代表、建设单位上级主管部门、地方投资主管部门、城建规划、工程质量、环境保护、消防、节能、职业卫生、劳动安全、档案、安防等部门的代表，特邀专家等。验收委员会设主任委员1人，副主任委员1至3人，成员一般不超过19人。主任委员由项目批准单位的代表担任。

８．本办法规定的整体工程竣工验收的依据是什么？

上级批准的项目报告书、初步设计、项目调整、及其他地方人民政府职能部门相关文件；现行施工验收技术规范；消防、节能、职业卫生、劳动安全、环境保护、安防等方面的有关标准和规定；项目招标文件、合同文本以及补充协议等；工程结算、竣工决算审计报告。

９．遗留的零星工程或尾工工程量不超过工程总概算的5%且概算额不得超过1000万元，如不影响正常生产和使用也可以进行整体竣工验收，但遗留的未完工程如何处理？

根据设计规定或上级批准文件，参照实际情况，在验收时一次审定未完工程及尚缺设备、仪器的内容、数量、投资和完成期限，由建设单位包干使用。

10．直属单位受托进行项目验收后，多长时间将有关资料报项目审批机关备案？

要在15天以内。

11．办公地点和时间和查询。

办公地址：北京市西城区月坛南街55号国家烟草专卖局，办公时间：上午9:00-12:00；上午14:00-17:00。（公休日、法定节假日除外）。

公开查询：申请人可在行政服务窗口现场咨询，也可电话咨询或者登录网站查询办理进度和结果。