上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省、海南省财政厅（局），国家税务总局上海市、江苏省、浙江省、广东省、海南省、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市税务局：

为落实党的二十届三中全会精神，进一步支持自由贸易试验区发展离岸贸易，现就继续实施离岸贸易印花税优惠政策通知如下：

一、对注册登记在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区、中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区、中国（浙江）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区厦门片区、中国（山东）自由贸易试验区青岛片区、中国（广东）自由贸易试验区以及海南自由贸易港的企业开展离岸转手买卖业务书立的买卖合同，免征印花税。

本通知所称离岸转手买卖，是指居民企业从非居民企业购买货物，随后向另一非居民企业转售该货物，且该货物始终未实际进出我国关境的交易。

二、本通知自2025年4月1日起执行至2027年12月31日。

财政部

国家税务总局

2025年3月24日

受美国新一届政府推出的关税等政策影响，多家国际机构近期给美国经济敲“警钟”，认为美国面临债务攀升、通胀加剧和增长放缓等更大挑战。

国际信用评级机构穆迪公司25日发布研究报告说，随着财政赤字扩大和负债能力下降，美国财政实力可能多年持续下滑。

报告说，自穆迪于2023年11月下调美国信用评级展望以来，美国财政健康状况进一步恶化。即使在乐观预测情形下，美国负债能力依然显著弱于其他Aaa或高主权信用评级国家。穆迪预计，美国债务占国内生产总值（GDP）的比重将从今年的接近100%升高到2035年的130%左右。衡量负债能力的利息支出占财政收入比预计将从2021年的9%升至2035年的约30%。

穆迪表示，对他国持续征收高关税的潜在负面影响、缺乏资金支持的国内减税等风险，已经让美国经济韧性减弱，美元和美国国债在应对财政赤字扩大和负债能力下降方面提供的经济缓冲优势也随之下降。

报告说，美国大规模削减支出很可能难以落实。虽然关税可能暂时带来一些收入，但随着时间延续，持续高关税很可能阻碍经济增长，进而抵消收入增量。美国政府在贸易、移民、税收、联邦政府支出和监管方面的政策举措可能造成严重的长期后果。

美国国会预算办公室26日警告，如果国会无法及时提高债务上限或暂停债务上限生效，美国联邦政府可能最早在8月发生债务违约。

评级机构标准普尔网站日前刊文认为，美国对主要贸易伙伴加征关税无法成为赢家。受此影响，美国实际GDP可能在12个月内下降约0.6%，这反映在美国家庭购买力下降、投资不确定性上升以及美国出口商遭受打击。

文章认为，关税政策可能暂时将美国消费者价格指数（CPI）提高50至70个基点，货币调整、产品替代或成本吸收缓解物价上涨的作用有限。文章预测，美国CPI今年可能保持在3%左右，美联储因此将提前暂停宽松利率周期，今年不会降息。

评级机构惠誉网站18日刊文说，美国新一届政府已开启一场全球贸易战，这将降低美国和世界的经济增速，推高美国通胀并延迟美联储降息。该报告把今年美国经济增速从去年12月份预测的2.1%下调至1.7%，2026年美国经济增速则从1.7%下调至1.5%。

高盛公司研究部认为，随着美国关税增加以及政府释放为实施相关政策而可能容忍经济增长放缓的信号，美国经济增长放缓可能超出预期。高盛经济学家将2025年第四季度美国GDP同比增速从此前预计的2.2%下调至1.7%。研究部首席经济学家扬·哈丘斯表示，研究团队认为关税政策的后果正变得“更加不利”。

荷兰国际集团金融市场公司首席经济学家詹姆斯·奈特利日前表示，美国政府在减税和放松管制等促进经济增长的“积极因素”方面没有取得进展，却不断出台“负面影响”政策。

摩根士丹利3月7日将美国2025年第四季度经济增长预期从此前的1.9%下调至1.5%，将2026年的经济增长预期从1.3%下调至1.2%，理由是关税政策影响以及劳动力市场持续紧张导致通胀率上升。摩根士丹利经济学家迈克尔·加彭表示，该机构此前预测美国关税将主要拖累其2026年经济增长，但“更早和更广泛的关税将使今年增长更加疲软”

商务部新闻发言人何亚东27日表示，针对美方加征关税措施，中方已在世贸组织争端解决机制下起诉。3月14日，美方在世贸组织争端解决机制下接受磋商。中方将根据世贸组织规则，推进后续程序。

在商务部3月27日举行的例行新闻发布会上，有记者问，据报道，美国在世贸组织已经同意分别同加拿大和中国进行磋商。能否介绍相关情况？磋商是否已经开始？何亚东作出上述回应。

另有记者问，美国联邦参议员戴安斯近日访华，中美在谈关税等贸易相关问题上有何进展？何亚东表示，中美双方经贸部门一直通过各种形式保持沟通。中方在关税问题上的立场是一贯的，中方坚决反对美方单边对华加征关税，反对将经贸问题政治化、武器化、工具化。中方愿同美方在相互尊重、平等互利的基础上开展坦诚对话。

3月26日从自然资源部获悉，近日自然资源部办公厅和国家数据局综合司联合下发通知，启动2025年实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例征集，旨在积极培育实景三维中国多类型应用场景，加快推进实景三维中国建设与时空信息赋能应用，切实发挥测绘地理信息数据要素保障效能，服务经济社会高质量发展。

据悉，此次征集活动面向全国进行，围绕支撑自然资源管理、赋能政府决策、助力数字经济发展、服务百姓美好生活、服务数字文化建设、支撑数字生态文明等应用场景开展典型案例征集。通知要求，案例应来自实际，具有较强的典型性、示范性、实用性，并已在实际生产生活和管理中应用，解决了突出问题，取得了显著成效。已入选2024年实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例及2024年“数据要素×”大赛全国总决赛案例等案例不再重复申报。

3月26日，2025年中央部门预算集中向社会公开。就此，财政部有关负责人回答了记者的提问。

一、近年来我国预算公开总体推进情况如何?

答：预算公开是政府信息公开的重要内容，是提升预算管理水平的重要举措，也是健全现代预算制度的必然要求。党中央、国务院历来高度重视预算公开工作，党的十九大、十九届四中全会均明确将“规范透明”作为预算制度的基本要求，党的二十届三中全会又进一步提出“完善预算公开和监督制度”。

近年来，财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动我国预算公开取得新进展。一是不断加强顶层设计，完善预算公开制度框架。通过推动修订预算法及其实施条例，报请国务院印发关于进一步深化预算管理制度改革的意见，建立健全预算公开的基本制度。报请中办、国办印发关于进一步推进预算公开工作的意见，明确预算公开主要任务、具体要求等。二是持续加大工作力度，推进预算公开有序开展。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，通过完善机制、压实责任、细化举措等，推进中央和地方按照相关制度规定扩大预算公开范围、细化预算公开内容、规范预算公开方式，增强预算公开的科学性、规范性和可获得性。三是持续优化统计考核机制，强化预算公开指导督促。一方面将中央部门预算公开情况纳入中央部门预算管理绩效考核，科学设置指标、优化考核方式。另一方面，完善地方预算公开统计上报和评分机制，每年定期统计地方各级政府、各部门公开情况，并将评分结果以适当方式通报有关地方，加大指导督促力度。

在各级政府的共同努力下，政府预算公开工作取得显著成效，预算公开的深度和广度不断拓展，预算数据已基本实现“应公开尽公开”，财政透明度明显提升，为建立现代预算制度提供了重要支撑。

二、请介绍一下近年来中央预算公开进展情况。

答：近年来，财政部严格依法依规及时公开经全国人大批准的中央政府预算，并积极组织和指导中央部门履行部门预算公开主体责任、做好预算公开工作，同时搭建“中央预决算公开平台”进行集中展示，便于公众查阅，提高预算公开的可获得性。

在中央政府预算公开方面。2009年首次公开中央政府预算，包括中央财政收入预算表、中央财政支出预算表，中央本级支出预算表以及中央对地方税收返还和转移支付预算表等4张表。2010年，中央政府预算公开范围拓展至一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算等12张表。2018年，进一步将中央社会保险基金预算纳入公开范围。2019年，新增公开42个中央对地方转移支付项目分地区情况表，并逐步扩大公开范围，2025年公开分地区情况表的中央对地方转移支付项目增加至48个。

在中央部门预算公开方面。2008年，选择科技部等11个部门进行部门预算内部公开试点，将部门预算通过张贴、查阅等形式在单位内部公开。2010年，印发指导意见，要求中央部门落实预算公开主体责任，及时主动公开预算。当年共有78个中央部门公开部门预算。2011年，公开部门预算的中央部门增加到96个，并首次向社会公开中央部门“三公”经费预算。2013年，中央部门预算首次做到各部门集中在1天内公开。从2017年开始，将各部门在本部门网站上公开的部门预算，在财政部门户网站设立的“中央预决算公开平台”上进行集中展示。

三、请介绍一下近年来地方预算公开进展情况。

答：近年来，财政部不断加大对地方的指导力度，督促地方落实预算公开主体责任，认真组织做好预算工作，确保实现应公开尽公开。

在省级政府预算公开方面。2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行，将财政预算、决算信息作为政府主动公开信息。自此，各省级政府按照条例规定积极推进预算信息公开。目前，各省级政府预算都已主动公开。财政部在门户网站设立“省级预决算公开专栏”，将各省级预算公开平台或专栏汇集在一起，以地图链接的形式集中展示。

在省级部门预算公开方面。2008年，财政部出台《关于进一步推进财政预算信息公开的指导意见》，指导地方规范省级部门预算公开，各省级财政部门也加大组织指导。目前，各省均已向社会集中公开经省级财政部门批复的部门预算。

在省以下预算公开方面。财政部于2014年印发《财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知》,指导地方推动省以下预决算公开。目前，地方各级政府均已经形成较为完善的预算公开机制，每年组织向社会主动公开政府预算和各部门预算。

据统计，2022年以来，地方各级政府预算公开率均为100%，省、市、县级部门预算公开率均达到99%以上。

四、2025年中央预算公开情况和主要内容有哪些？

答：2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，做好预算公开工作意义重大。财政部依法依规认真做好2025年中央预算公开工作，并指导中央部门按规定做好中央部门预算公开。

在中央政府预算公开方面，内容涵盖中央四本预算情况、中央对地方转移支付分地区预算情况和有关说明。具体包括：一是中央一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算收支情况及其变动说明；二是中央社会保险基金收支和结余情况；三是政府债务余额限额情况；四是48个转移支付项目分地区情况及其说明。

在中央部门预算公开方面，内容涵盖部门总体收支预算情况、财政拨款收支预算情况以及重点事项说明等。具体包括：一是部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、政府性基金预算支出表、国有资本经营预算支出表、财政拨款预算“三公”经费支出表等9张报表。二是对预算收支增减变化、机关运行经费安排、“三公”经费、政府采购、国有资产占用、预算绩效管理、提交全国人大审议的项目等情况予以说明，并对专业性较强的名词进行解释。

此外，为使公众找得到、看得懂、能监督，各部门的部门预算除在本部门网站公开外，继续在财政部门户网站设立的“中央预决算公开平台”集中公开，方便人民群众监督政府财政工作。

五、请介绍一下近年来中央部门绩效目标公开方面的情况。

答：绩效目标公开是预算公开的一项重要内容，也是提高预算公开易读性、强化公众监督的有力举措。2017年，财政部组织中央部门首次向社会公开项目绩效目标，此后，逐步加大公开力度，绩效目标公开数量从2017年的10个逐步增加到2024年的796个。2025年，各中央部门原则上应将一般公共预算一级项目、政府性基金预算项目、国有资本经营预算项目绩效目标表按照不低于项目数量60%的比例向社会公开。

下一步，财政部将持续推进绩效目标向社会公开，促进绩效目标质量进一步提升。

日本制铁社长兼日本钢铁联盟会长今井正24日在东京表示，美国加征关税有可能导致日本粗钢产量“下降数百万吨”。

共同社援引日本钢铁联盟一位官员的话称，届时日本粗钢年产量将降至半个多世纪以来最低水平。

3月12日，美国开始对所有进口钢铁和铝制品征收25%关税，日本已成为加税对象。此外，美国还打算自4月起对进口汽车征收25%左右的关税。

今井表示，特朗普政府正在推行的关税政策“是一个非常严重的问题”。他说，2024年日本国内粗钢产量约为8400万吨，“如果一系列追加关税全部启动，导致对美粗钢出口减少，预计日本粗钢年产量将跌破8000万吨”。

关于日本制铁收购美国钢铁公司的计划，今井表示，“为找到共识点，目前仍在磋商”。

美国总统特朗普24日在白宫说，随着4月2日“对等关税”生效日临近，他可能会给很多国家提供关税优惠，但需要实现“对等”。

特朗普说，欧盟已经同意将汽车关税降至2.5%，跟美国一样的水平。他还表示未来数日他将宣布涉及汽车、木材、芯片等产品的关税。

当天早些时候，特朗普在社交媒体上宣布，他将对购买委内瑞拉石油和天然气的国家征收25%的关税，相关关税将于4月2日生效。当被媒体问及这25%的关税是否“在现有关税基础上加征”时，特朗普回答“是的”。

特朗普2月13日签署备忘录，要求相关部门确定与每个外国贸易伙伴的“对等关税”。经济学家和市场人士担忧，在特朗普政府不断升级的“关税乱拳”下，美国经济可能出现“特朗普衰退”甚至“滞胀”。摩根大通首席全球经济学家布鲁斯·卡斯曼本月早些时候表示对美国经济高度担忧，预计今年美国经济衰退的概率约为40%，明显高于年初预测的30%。

商务部市场运行和消费促进司司长李刚3月25日在商务部专题发布会上表示，商务部将提升离境退税政策效果，将会同有关部门出台针对性的政策措施，增加退税商店数量，优化退税服务，便利境外旅客在华购物，扩大入境消费。