根据现阶段有效需求不足等突出问题提出目标—— 居民消费率明显提高，将带来哪些改变？ 数据来源：国家统计局等 制定中长期规划指导经济社会发展，是中国共产党治国理政的一种重要方式。中共二十届四中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出了“十五五”时期经济社会发展指导方针，为做好未来五年经济社会发展工作指明了前进方向、提供了科学指引。 翻开2万多字的“十五五”规划建议，不少新表述、新目标、新措施引起海内外广泛关注。从今天起，本报推出系列报道“这些新提法，写入‘十五五’规划建议”，结合“十五五”规划建议中的部分新提法展开分析，与海内外读者共同铺展这份新蓝图。 ——编者 “中国官方提出明显提高居民消费率”“中国将形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式”——“十五五”规划建议发布以来，多家外媒持续关注其中有关消费的新提法。 消费关乎经济发展，也连着百姓生活。“十五五”规划建议明确“居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强”的目标要求，强调大力提振消费，并作出了一系列具体部署。 居民消费率是个什么概念？其明显提高将带来哪些改变？ 居民消费率有较大提升空间 居民消费率是反映一个国家消费内生动力的重要指标，通常以居民消费支出占支出法GDP（国内生产总值）的比重来表示。 据介绍，区别于常提到的生产法GDP，支出法GDP可以反映一个国家的需求结构，是最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口3种需求之和，也就是常说的拉动经济增长的“三驾马车”。其中，最终消费支出反映消费需求，等于居民消费支出加上政府消费支出。 当前，中国居民消费率处于怎样的水平？ 中国宏观经济研究院经济研究所收入分配与消费研究室副主任、研究员易信对记者说，判断消费率水平需要从静态与动态两个视角来分析。静态看，特定时期的消费率与投资率之间是此消彼长的关系；动态看，消费率与经济发展阶段密切相关，基本随人均GDP提升呈先降后升的U型变化趋势。近年来，中国居民消费率总体有所提升，2024年达到39.9%，较2012年提高4.3个百分点。 从规模看，中国居民消费支出持续增长。根据国家统计局数据，近10年来，居民消费支出占最终消费支出比重基本维持在70%左右，2015年居民消费支出为267379.8亿元，2024年达到538646.1亿元，增长了1倍以上。 总体上升，但仍有差距。专家分析，当前国内大循环还面临不少问题，比如消费内生动力不强，中国居民消费率与发达国家相比仍有10—30个百分点的差距，特别是服务消费占比偏低。 “明显提高”如何实现？扩大内需、提振消费是重要方向。 易信认为，有效需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾，需要加快补上内需特别是消费短板。根据这一阶段性特征，“十五五”规划建议提出“居民消费率明显提高”目标，反映出我国要通过提振消费来增强内需对经济增长的拉动力，充分释放经济增长潜力。 根据有关机构测算，居民消费率每提升1个百分点，背后都是万亿级的市场空间。从发展趋势看，目前中国的中等收入群体超过4亿人，未来十几年将达到8亿人，居民消费率还有较大提升空间。“十五五”规划建议提出“居民消费率明显提高”，其中的“明显”意味着未来5年消费支出的占比将有显著的、实实在在的上升，这也意味着更多的消费需求将被释放。 优化环境、创新场景、减少限制 如何有效提振居民消费？多方分析认为，立足当前，重点是优化环境、创新场景、减少限制，顺应消费升级趋势。 服务消费是一个关键切入点。上海财经大学校长刘元春近日在谈及中国消费率时表示，中国的实物消费不少，但服务型消费占比低，与其他国家差距较大。 差距也意味着潜力。“为热爱买单”“为悦己消费”，作为服务消费之一的情绪消费近年受到不少年轻人追捧。据有关机构调研报告，超九成青年认可情绪价值，近六成愿意为情绪价值买单。2013年以来我国情绪消费相关产业年均复合增长率达12%，2025年市场规模预计突破2万亿元。 “今年‘双11’开卖以来，以二次元IP为代表的情绪类消费显著攀升，游戏、漫画周边产品增势迅猛。”国家发展改革委政策研究室副主任李超说，近年来，我国服务消费规模、占比逐年扩大，2024年居民人均服务性消费支出占比比2015年提升了5个百分点，达到46.1%，今年前三季度进一步提升至46.8%。 中国（海南）改革发展研究院预测，到2030年，我国城乡居民服务型消费支出水平占消费支出水平的比重，有望提升到50%以上。在易信看来，当前，我国服务消费需求持续释放，消费同现代科技和生产方式进一步结合带动新兴消费较快增长，但也要看到不足，应着力顺应服务消费发展趋势，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，以高质量供给适应居民不断升级的消费新需求。 近日，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，提出加强商业、文化、旅游、体育、健康、交通等消费跨界融合，培育互联网、第五代移动通信（5G）、虚拟现实等技术融合应用场景，拓展沉浸式互动式场景。 “适应需求和供给新变化新趋势，未来五年，我们有望看到更多带动面广、显示度高的消费新场景出现，这既有助于促进新技术新产品规模化商业化应用，也有助于以新供给激发居民消费活力。”易信说。 除了在供给端发力，专家认为，还要清理汽车、住房等消费领域不合理或“一刀切”限制措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，针对带薪休假“有假难休”的问题，完善落实机制，强化消费者权益保护。 惠民生和促消费紧密结合 提振居民消费，绕不开“民生”二字。“十五五”规划建议明确提出，坚持惠民生和促消费紧密结合。 易信分析，消费对经济发展具有基础性作用，既是畅通国民经济循环的重要支撑，又是提升人民幸福感获得感的重要渠道。从消费和民生二者的内在联系和逻辑来看，惠民生是促消费的前提和基础，促消费是惠民生的重要途径。 这一部署将如何影响普通人的日常生活与消费？ 普惠政策力度有望更大。这两年，以旧换新补贴、贷款贴息等政策让不少消费者在日常购物中尝到了“甜头”。家住北京的刘芳给记者算了一笔经济账：买新电视省了2000元，换手机便宜了500元，前两天给孩子买学习桌，补贴还减了将近1000元，“‘国补’政策的确给咱们省下了一笔钱”。 数据显示，目前已有超3亿人次申领了消费品以旧换新补贴，今年以来超7600万名消费者购买12大类家电以旧换新产品超1.26亿台，超8100万名消费者购买手机等数码产品超8800万件。不久前，今年第四批690亿元的资金下达地方，用于支持消费品以旧换新。易信认为，应进一步强化惠民生、促消费政策协同联动，更加注重提高政策的精准性、普惠性、实效性，加大直达消费者的普惠政策力度。 消费与收入、就业息息相关。近来，多部门密集表态。国家发展改革委主任郑栅洁表示，稳就业促增收是消费的前提和基础，要采取有力措施，提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。 财政部部长蓝佛安说，支持大力提振消费，既着眼释放当期消费潜力，又着眼增强长期消费能力，积极发挥税收、社会保障、转移支付等调节作用，加大“投资于人”的力度，多渠道增加居民收入，将惠民生与促消费更好结合起来。 “除了就业和收入，生育、教育、医疗、养老等生活中的具体问题，都可能直接影响居民消费意愿。”易信认为，应当持续健全社会保障体系，稳步推进基本公共服务均等化，加大生育养育支持力度，强化教育支撑，提高医疗养老保障能力，在保障和改善民生中扩大消费。（记者 邱海峰） 【责任编辑：曹静】 如有侵权，请联系删除！

11月25日，个人养老金制度迎来正式实施三周年。作为我国养老保险体系“第三支柱”的重要组成部分，三年来，从试点城市扩围至全国，制度设计不断优化，产品种类持续扩容，进一步满足了人民群众多层次、多样化的养老保障需求，有助于促进养老保险制度可持续发展。 日前，财政部、中国人民银行发布的《关于储蓄国债（电子式）纳入个人养老金产品范围有关事宜的通知》明确，符合金融监管部门规定开办个人养老金业务的储蓄国债承销团成员，自2026年6月起，开办个人养老金储蓄国债（电子式）业务，为养老金投资者提供便捷的储蓄国债（电子式）购买等相关服务。 至此，个人养老金产品“货架”进一步为投资者提供了安全、稳健、收益有保障的产品体系。 记者在国家社会保险公共服务平台查询发现，截至2025年11月25日，共发行1245只个人养老金产品，包括37只理财类产品、466只储蓄类产品、437只保险类产品和305只基金类产品。 作为个人养老金产品的重要品类，个人养老金基金业务近年来尤其取得长足增长，产品线持续扩容：从最初的以养老目标FOF为核心，逐步扩展到被动指数基金、指数增强基金等多元化品类；业绩表现同样较为稳健，全市场九成以上Y份额（个人养老金基金的专属份额类别）基金实现了成立以来的正收益。 Wind数据显示，截至11月25日记者发稿，全市场305只Y份额基金截至今年三季度末的最新规模约为151亿元，相比较2022年末的20亿元增长近655%。从单只产品来看，目前共有36只Y份额产品规模超1亿元，相比2022年末的5只产品也有显著增长。其中，兴全安泰积极养老目标五年Y最新规模超12亿元，为当前规模最大的Y份额基金；华夏养老2040三年Y、中欧预见养老2050五年Y等4只产品的最新规模也达到了5亿元以上。基金公司层面，7家公募机构旗下养老基金Y份额管理规模均突破10亿元，相比2022年末同样显著增长。 三年来，个人养老金基金业绩表现稳健。Wind统计数据显示，截至11月25日，全市场305只Y份额基金中，共有293只成立以来的回报率为正，占比约为96%。被动指数类产品表现尤为突出，易方达、华夏、鹏扬、天弘等基金公司旗下科创创业50ETF联接Y份额成立以来的回报率均超过40%。 “个人养老金制度为金融机构在资产端开展长期资产配置提供了新机遇。例如，基金产品已覆盖被动指数型、增强指数型、混合型与债券型FOF，满足中低风险偏好投资者需求，但高收益、高波动型权益产品及另类资产供给仍显不足，难以覆盖追求长期增值的进取型群体。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示，从个人养老金是按照市场化方式引导个人积累长期养老资产的角度考虑，未来仍需要适当增加配置权益等资产的预期收益较高的金融产品，以更好地吸引年轻群体或者高风险偏好群体加入。 个人养老金产品“货架”“上新”，金融机构加码布局，供给持续升级，这一趋势的背后，是我国个人养老金制度设计的优化。 2022年11月，个人养老金制度开始在36个先行城市（地区）实施；经过试点探索，2024年12月，人力资源社会保障部等五部门发布通知，自12月15日起，将个人养老金制度从36个先行城市（地区）推开至全国；2025年8月，人力资源社会保障部等五部门对外发布《关于领取个人养老金有关问题的通知》，进一步丰富个人养老金领取情形。 “个人养老金制度实施三年来，整体成效显著。特别是通过三年的落地实施，引导居民从储蓄养老逐步认识并转向投资养老，为居民积累个人养老资产、积极应对人口老龄化积累了经验。”娄飞鹏认为，个人养老金制度作为“第三支柱”的核心补充，政策效能将持续释放。 值得关注的是，个人养老金制度出台三年来开户规模持续增长。截至2024年11月底，我国个人养老金开户人数已突破7279万户。 但在业内专家看来，尽管开户人数不断增长，制度推行中出现的“开户热、缴存冷”等问题依然存在。 娄飞鹏指出，目前居民对个人养老金制度的认知仍然有待进一步提升。 “未来，仍需推动税优政策优化，比如，在领取时免税或者对缴费时收入水平较低的群体在领取时免税；扩大个人养老金金融产品投资范围，如增加权益类资产投资占比，纳入黄金等贵金属作为投资标的；探索默认投资机制，降低投资门槛并引导长期稳健积累，减少决策成本，优化养老资产配置；提高年度缴存上限，为有缴存意愿的群体提供更大的选择空间；加强精准投教，引导居民理解并践行长期投资长期收益的理念。”娄飞鹏说。（记者　陈涵旸　罗逸姝） 【责任编辑：曹静】 如有侵权，请联系删除！

11月25日，国务院减轻企业负担部际联席会议（下称“联席会议”）召开电视电话会议。《经济参考报》记者从会议上获悉，今年前8个月，全国现行政策中支持制造业发展的主要政策减税降费及退税近1.3万亿元，助力企业创新动力更强、制造业实力更稳。 面向2026年，减轻企业负担的政策举措将持续加力。会议明确要针对企业反映的原材料、人工、资金负担重的问题，进一步谋划出台新的惠企纾困政策；建立健全惠企政策常态化运行机制，集中解决一些政策不解渴、不精准、不直达、不便捷的问题。 “十四五”累计新增减税降费超10万亿元 当前，多部门协同发力，推动惠企减负政策落实落地，积极改善营商环境。工业和信息化部副部长柯吉欣表示，“十四五”时期，联席会议各成员单位推动出台系列减税降费政策，不断完善涉企事项清单管理制度，初步建立直达基层的服务企业工作体系。全国累计新增减税降费超过10万亿元，有力减轻了企业负担。 助力企业纾困，离不开普惠金融的扎实推进、涉企收费长效监管机制的建立健全。 金融监管总局银行检查局副局长朱彤介绍，截至今年9月末，全国普惠型小微企业贷款余额36.51万亿元，同比增长12.06%，较各项贷款增长高5.65%。加大对小微企业民营企业支持力度，落实小微企业无还本续贷政策，扩大覆盖范围，提高企业获得感。 “我们创新建立政府部门及下属单位综合性涉企收费目录清单。截至8月底，国务院各部门、各省级目录清单已基本建立，政府部门及下属单位涉企收费管理更加规范。”国家发展改革委价格司副司长费明硕说。 多地也因地制宜，创新举措，在优环境、减负担、增活力、强服务上下功夫。 例如，山东省工业和信息化厅相关负责人表示，山东省构建了“标签化+大数据”政策匹配机制，对企业进行惠企红利智能识别与精准推送，并聚焦企业生产运营中的堵点难点，构建“物流+制度+融资”三维降本体系。“今年前三季度，全省累计减轻企业负担约2700亿元；预计全年减负3800亿元以上，惠及企业超过400万家次。”该负责人说。 谋划减轻企业负担新举措 中国中小企业发展促进中心当天发布的《2025年全国企业负担调查评估报告》（下称《报告》）显示，今年以来企业综合成本负担较上年有所减轻，为提振发展信心发挥了积极作用。但在外部形势复杂严峻和部分行业供求矛盾凸显的情况下，一些企业对原材料、人工、资金成本负担的主观感受仍较明显。 记者获悉，围绕企业“急难愁盼”问题，相关部门将统筹谋划2026年减轻企业负担工作。 “2026年是‘十五五’的开局之年，各级减负部门要研究谋划减轻企业负担新思路、新举措并积极推动纳入各级‘十五五’规划中。”柯吉欣表示，要结合经济形势变化，保持适当的减税降费力度，建立健全惠企政策从研究出台到实施、评估完善直至退出的全链条高效运行机制，集中解决一些政策不解渴、不精准、不直达、不便捷的问题。 他同时表示，针对企业反映的原材料、人工、资金负担重的问题，要进一步谋划出台新的惠企纾困政策。同时，进一步规范惠企政策发布，推动政策平台互联互通，简化惠企政策兑现流程。 围绕金融助力企业纾困，朱彤表示，下一步，金融监管总局将着力提升经济金融适配性，坚持问题导向，减轻企业负担，促进经济社会健康发展。 加强涉企行政行为规范 《报告》通过对全国31个省（区、市）减负工作以及20000多家大中小微型企业开展调查评估，指出当前涉企行政事项清单制度不断完善，营商环境整体水平稳步提升，但部分涉企行政执法仍待进一步规范。 对此，相关部门将建立健全规范涉企行政行为标准制度，持续优化企业发展环境。 费明硕表示，国家发展改革委将会同多部门进一步健全涉企收费目录清单制度，持续加强涉企收费政策评估审核，研究出台涉企收费政策评估审核和论证工作指引，深入开展存量涉企违规收费政策专项整治。 “下一步，要持续完善涉企行政法律法规，规范涉企行政行为标准，优化行政行为流程，创新清单化管理方式，完善问题投诉处理机制。持续巩固规范涉企行政执法专项行动成效，防范乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为反弹回潮。”柯吉欣说。 此外，记者获悉，相关部门将持续规范地方政府经济促进行为，集中解决妨碍市场公平准入、限制企业跨区迁移等地方保护和市场分割等突出问题。 【责任编辑：曹静】 如有侵权，请联系删除！

买家用AI图骗退款 商家用AI图除差评 消费维权遇AI暗箭：一场失序的信任博弈 “双11”刚刚过去，一波“退货潮”随之而来。有商家反映，部分消费者利用AI技术对商品图片进行修改，伪造瑕疵、截掉水印后，向电商平台投诉商品存在质量问题，要求补偿或补发商品。 《法治日报》记者近日调查发现，在消费维权领域，不仅有部分消费者利用AI骗退款的现象，一些商家也开始向消费者发送AI生成的图片，试图利用平台的“防AI恶意退款”机制，间接实现消除消费者差评的诉求。 AI生成内容被买卖双方当作“便利工具”，这类行为背后隐藏着哪些问题？又该如何防范AI技术在消费维权领域的滥用？记者对此展开调查。 消费者伪造瑕疵骗取退款 来自广西的林白(化名)经营着一家玩具网店。不久前，他遭遇了一起“AI骗局”。 11月16日，一位买家发来私信，称商品损坏并要求“仅退款”。林白查询发现，该买家在9天前购买了一款价值50元的玩偶。 林白起初以为是商品质量问题，便请对方提供图片凭证。很快，买家发来一张照片：粉色毛绒玩偶显得陈旧肮脏，四肢与头部布满灰尘，裙摆处磨损严重，甚至出现“龟裂”和“锈迹”。 “都掉皮了。”买家不断催促林白同意退款申请。 林白看着图片，却觉得不太对劲：“如果是正常使用，不会损坏得这么严重，而且图片上的痕迹看起来很不真实。”他进一步询问使用情况，可对方语焉不详，只是一味要求退款。 心生疑虑的林白将图片上传至某AI检测工具，结果显示：“裂纹纹理过于规整，材质融合不自然，边缘处理生硬，污渍和磨损的分布过于刻意，不符合自然老化痕迹，很可能进行了AI修改。” 林白向买家指出疑点后，对方竟威胁“不退款就‘12315’见”。更让他意外的是，平台最终支持了买家的售后请求。林白多次申诉未果，直到在社交平台曝光并获得媒体关注后，才申诉成功。 “以后再遇到这种情况，我们会要求消费者提供多角度、带时间标记的照片或视频，并向平台举报，必要时通过法律途径维权。”林白说。 记者在社交平台搜索发现，类似利用AI图片“维权”的现象并不少见。衣服被P上破洞、鞋子加上污渍、杯子出现裂痕……生活用品、玩具、食品等商品类目成为“重灾区”。部分图片破绽明显，甚至带有AI生成水印。某外卖平台一位商家向记者展示的截图显示，一位买家提供的退款截图里，捏着饮料瓶瓶身的手指竟有6根。 但也有部分图片几乎达到“以假乱真”的程度。根据网上的“教程”，记者实测发现，只需向AI输入详细指令，就能在水果等单一材质商品上添加逼真的变质效果，而这类造假的成本几乎为零。 “做生意本就不易，还要应对这种‘找茬’行为。”一位受访商家说，“更无奈的是，平台有时仅凭AI图片就判定商品存在问题，我们申诉失败后就得‘背锅’。” 商家诱导上传AI图消除差评 不少消费者反映，商家也在利用AI图片“反向操作”。 天津的江女士一个月前在某平台花费19.9元购买了一件反季短袖，试穿后出现皮肤过敏。她在评价中描述了情况并给出中评。当天下午，她接到店铺客服电话，称可全额退款，但要求她按指示操作。 客服发来一张带有AI水印的“财神图”，要求她保存后上传至售后申请，“必须传原图”。江女士心生警惕，将对话发至社交平台求助。有网友指出：商家此举是诱导消费者上传明显为AI生成的图片，平台系统会自动判定为“恶意维权”，从而屏蔽消费者发布的差评。 湖南长沙的吕女士则遭遇了更为隐蔽的套路。此前，吕女士花费39.9元购买了一件打底衫，因超出平台规定的退款期限无法申请退货退款，遂在确认收货后给出中评。商家随后主动联系吕女士，提出可补偿10元，并提出两项要求：先是让吕女士发送“财神图”，遭到拒绝后又转而要求其在商品追评中填写11位数字的“工号”或者“www.123”，或上传双方通话记录截图。 在山西运城从事电商生意的陈女士告诉记者，消费者给出中/差评或退货时选择“质量问题”等有责退货选项，会对商家信誉、分值、平台推荐度等产生影响。因此，部分商家会诱导消费者上传“一眼AI”的图片，要求消费者保存图片后再发到平台对话框内。电商平台会判定消费者发送AI图片“虚假维权”，从而消除差评对店铺的影响，但会对消费者个人账号的潜在信誉评分产生负面影响。 “含数字和网址的内容，会被系统判定为站外引流或信息泄露，评论会被隐去。”陈女士透露，这种操作能规避差评对店铺信誉、平台推荐度的负面影响。 记者近日就此事咨询相关电商平台。客服表示将对售后环节加强监管，如果消费者发现商家存在不法行为，可及时向平台投诉。 买卖双方AI操作均涉欺诈 受访专家指出，无论是消费者还是商家，利用AI制图影响维权的行为均涉嫌欺诈。 “消费者以AI图骗取‘仅退款’，既违背诚实信用原则，构成民事欺诈，又可能触犯行政法规，甚至涉嫌诈骗罪。根据情节轻重，可能面临拘留、罚款乃至刑事责任。此类乱象会破坏电商平台市场秩序，加剧买卖双方矛盾。”华东政法大学经济法学院副院长、教授任超说。 北京德恒律师事务所合伙人、网络与数据研究中心主任张韬指出，商家诱使消费者上传AI图以消除差评的行为，同样属于欺诈。虽然该行为发生在售后环节，消费者未必遭受直接经济损失，但该行为不仅损害了信用评价的真实性，也容易误导其他消费者，还可能涉及对合法经营者的不正当竞争。 受访专家分析，买卖双方的“AI博弈”暴露出平台审核与监管在技术迭代面前存在一定的滞后性。一方面，现有监管技术难以精准识别AI生成的虚假内容；另一方面，相关法律法规尚未对AI伪造证据等行为作出明确界定，导致执法依据不足。 “民法典、电子商务法等大多是针对传统消费纠纷制定的，对于AI伪造证据、诱骗发送AI图片等新型行为，并未明确界定标准和处罚细则。此外，监管部门‘被动受理投诉’的监管模式，使得监管职能的行使乏力，且买卖双方的‘AI博弈’涉及电商平台、AI工具服务商、买卖双方等多个主体，横跨市场监管、网信、公安等多个领域，而跨部门协同机制的不畅使得监管部门难以形成执法合力。”任超说。 那么，该如何治理AI技术滥用引发的消费维权乱象？ 任超提出，需推动配套法律规则的精细化完善及严格落地，填补技术快速发展带来的法律空白。一方面，可依托电子商务法、消费者权益保护法的修订工作，明确AI生成内容在消费维权场景中的证据属性、相关主体的溯源义务及认定标准，将AI技术在消费维权领域的非法使用等滥用行为纳入具体规制范畴，并细化民事责任、行政责任与刑事责任的梯度划分；另一方面，应加大《人工智能生成合成内容标识办法》等相关规定的执行力度，明确要求消费者提交维权证据时需附带原始文件、拍摄时间戳等佐证材料，商家需提供商品溯源信息等关联证明，通过标准化的证据要求与技术化的溯源手段，保障买卖双方的合法权益。 他进一步指出，监管部门需借助技术手段提升监管效能，强化对AI滥用相关违法行为的动态监测、精准识别与打击力度，对典型违法案例依法从严处罚，形成强有力的震慑效应。同时，可探索建立市场监管、网信、公安等多部门协同的联动执法机制，推动跨部门信息共享、案件协查与执法联动，有效填补监管盲区。 张韬认为，应重点强化平台与监管部门的治理能力和技术赋能水平。当前，如果仅采用人工治理模式，则必然难以应对海量AI生成内容及相关消费纠纷的处理需求，平台与监管部门需充分运用人工智能、大数据等技术，优化问题发现、分析与处理等全流程的处置能力、水平和效率。具体而言，可借助AI技术的识别能力与大数据的分析预测等功能，构建“以AI管AI”和“以AI治AI”的主动防控与治理体系，不仅实现对已发生违法违规行为的及时处置，更能提前预判潜在的风险隐患，并采取预防干预措施。 □ 本报记者 孙天骄 □ 本报见习记者 刘紫薇 来源： 法治日报法治经纬 【责任编辑：曹静】 如有侵权，请联系删除！

房地产政策成效持续显现(锐财经) 全国城市更新工作推进会召开；566亿元中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算提前下达；多地收购存量商品房用作保障性住房……近期，房地产市场接连迎来利好消息。 国家统计局近日发布的情况显示，今年以来，各地区各部门加快出台实施各项支持性政策，积极释放刚性和改善性住房需求，推动房地产市场止跌回稳。从统计数据来看，房地产市场虽有所波动，但政策成效仍在继续显现。 二手房交易网签面积增长 近期，随着传统销售节点“金九银十”收官，重点城市楼市成交表现备受关注。 中指研究院发布1至10月重点城市二手住宅成交排名，南昌、沈阳、哈尔滨、成都、济南、东莞、上海、深圳等17城同比增长。另有市场机构发布的最新数据显示，重点30城一二手房成交总量在今年前10个月保持在2.74亿平方米的水平，与去年同期基本持平。 全国房地产市场交易总量保持基本稳定。住房城乡建设部数据显示，今年1至10月，全国新建商品房和二手房交易总量同比下降1.9%。交易总量同比微降，说明目前市场的总需求基本稳定。其中，深圳、武汉、厦门、沈阳、南昌、南宁、贵阳、昆明等城市新房和二手房网签交易总量同比均保持增长。 看二手房，住房城乡建设部数据显示，今年1至10月，全国二手房交易网签面积同比增长4.7%。上海、深圳、重庆、南京、太原等十几个城市二手房交易网签面积同比增长超10%。 看新建商品房，销售降幅收窄。国家统计局数据显示，1至10月全国新建商品房销售面积和销售额同比分别下降6.8%和9.6%，降幅比去年同期分别收窄9个百分点、11.3个百分点，与去年全年相比也有所改善。 “从统计数据来看，房地产市场虽有所波动，但政策成效仍在继续显现。”国家统计局新闻发言人付凌晖表示。 商品房库存“八连降” 随着各地区各部门加快出台实施各项支持性政策，住房需求不断释放，为行业带来积极变化。 一方面，商品房去库存持续推进。随着控增量、优存量等房地产政策措施持续发挥作用，今年以来房地产去库存稳步推进，10月末全国商品房待售面积75606万平方米，比9月末减少322万平方米，今年以来连续8个月减少。 另一方面，房企资金状况有所改善。在“白名单”项目扩围增效等积极因素带动下，房地产开发企业到位资金降幅收窄，1至10月房企到位资金同比降幅比去年同期和去年全年分别收窄9.5个百分点、7.3个百分点。 从投资数据看，1至10月，全国房地产开发投资额同比增速仍在负值区间。上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，该指标还处于深度调整过程中，不过一些重点城市开发投资指标保持积极态势，部分城市好地段项目的土地交易积极活跃。尤其是一些城市更新节奏快、效果好的区域，其房地产开发投资的各个环节是积极有序的。 “需要指出的是，当前房地产市场还处在新旧模式转换时期，转型调整需要一定时间，在这个过程中，部分指标会出现波动，对此要客观看待。”付凌晖表示，下阶段，要积极构建房地产发展新模式，坚持长短结合、标本兼治，持续用力推动房地产市场高质量发展。 推动房地产市场止跌回稳 当前楼市已进入年底冲刺阶段，后续成交将如何推进？ 广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，9月份以来各地新一轮政策相继出台，包括取消住房消费不合理限制性措施、加大住房公积金政策支持、鼓励“房票”安置等，效果将持续显现。在供给端，开发商纷纷拿出综合性价比较高的楼盘来提振市场情绪，充实全年业绩。 近期，更多利好还在释放。住房城乡建设部近日召开全国城市更新工作推进会，强调因地制宜、探索创新，着力在规划、资金、运营、治理4个方面下功夫。中指研究院近期开展的一项问卷调查显示，大部分受访者将大规模开展城市更新视为促进市场回稳的政策加力方向。 财政部近日印发通知，提前下达566亿元中央财政城镇保障性安居工程补助资金预算，涵盖住房保障资金预算、老旧小区改造资金预算等。广州等地持续推进收购存量商品房用作保障性住房等房源，进一步加大收购力度。 “各项止跌回稳工作正扎实有力推进。”严跃进认为，总体上，要把既有的各项政策用足用好，持续增强楼市企稳的确定性。 本报记者 李 婕 廖睿灵 《人民日报海外版》(2025年11月26日 第 03 版) 【责任编辑：曹静】 如有侵权，请联系删除！

11月25日，国家数据局举行“数据价值化　我们在行动”第三场新闻发布会。《经济参考报》记者从会上获悉，近期，国家数据局会同国务院国资委启动了国有企业数据资源开发利用试点工作，明确了12家中央企业为首批试点牵头单位，联合民营企业、科研院所、专业服务机构等共同承担试点任务。 据悉，下一步，相关部门将按照“试点一批、总结一批、成熟一批、推广一批”的原则，加强试点经验总结和成果推广，强化辐射带动效应，营造良好供数用数氛围。 国有企业是数据资源开发利用的重要力量。国家数据局副局长陈荣辉当天表示，这次试点，突出让企业“唱主角”“站C位”，强调“三个注重”，即注重多方主体协同，凝聚工作合力；注重多源数据融合，释放多元价值；注重多领域布局，拓宽应用场景。 其中，鼓励试点企业着力提升数据融合应用水平。陈荣辉说，一方面，推动数据共享开放，要求首批12家试点中央企业制定数据开放服务清单，鼓励企业以多种方式整合行业上下游数据，以及政府部门开放的公共数据，深入推进多源数据协同应用；另一方面，创新数据融合路径，鼓励企业共建行业数据标准体系，打造行业可信数据空间等平台载体，实现数据安全可信流通和高效使用。 在应用场景方面，此次试点不仅涉及能源电力、交通物流、矿产资源、装备制造、农业、建筑建材等传统领域，还包括卫星遥感、新材料、绿色低碳等新兴领域。同时，试点部署突出“场景化”，推动试点企业聚焦行业发展需要，在行业数据资源整合和开发利用、高质量数据集建设与人工智能创新应用等方面，打造一批新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨行业跨领域场景。 据悉，今年7月，国家数据局会同国务院国资委组织实施国有企业数据效能提升行动，重点围绕创新数据管理机制、培育壮大数据产业、赋能产业转型升级、优化创新环境四个方面，部署了10项重点任务。聚焦能源电力、交通物流、矿产资源、装备制造、卫星遥感、新材料、农业、建筑建材、绿色低碳等重点领域，推动国有企业联合产业链上下游伙伴，在可信数据空间构建、数据资源开放共享、数据产品与服务协同创新、人工智能创新应用等方面开展深度合作。 “通过系列举措，预计到2027年，将进一步增强国有企业数据治理能力，显著提高数据资源开发利用和开放共享水平，有效提升产业链协同效能，服务带动10万家以上中小企业，产生良好的经济社会效益。”陈荣辉说。 不少企业也将以国有企业数据资源开发利用试点工作为契机，创新数据管理机制，持续加强数据和场景开放。 “我们积极推动电力数据与制造、金融、环保、应急、城市治理等领域深度融合，研发数据产品400余个，服务调用累计达上百万次，形成一批‘看得见、算得清’的成果。”中国南方电网有限责任公司首席人工智能官李鹏说，未来，将与产业伙伴共同携手培育壮大数据产业，共建可信共赢的数据生态，推动能源数据要素在更广范围、更深层次流通利用。 围绕高质量数据集建设和共享开放，中国移动通信集团有限公司副总经理张冬说，目前，中国移动牵头联合53家央企共建“焕新社区”开源平台，开放120个预训练模型，与行业龙头数据科技企业建立业务协同机制，形成“数据共享-联合研发-场景共创”闭环。未来，公司将持续推进数据服务能力开放共享，积极参与国家及行业数据集标准制定，联合生态伙伴共同构建“数据赋能AI、AI激活数据、安全可信护航”的协同生态。 “下一步，国家数据局将与国务院国资委加强工作协同，共同指导各单位有序推进试点工作，加快形成一批成效显著、示范带动性强的实践经验与创新成果。”陈荣辉说。（记者 郭倩 倪润琢） 【责任编辑：曹静】 如有侵权，请联系删除！

工业和信息化部网站消息，近日，工业和信息化部发布《关于组织开展卫星物联网业务商用试验的通知》。按照《工业和信息化部关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》有关要求，组织开展卫星物联网业务商用试验。 通知称，卫星物联网业务是指通过卫星通信技术，为数据采集终端、穿戴设备、手持终端等各类设备，以及汽车、船舶、飞机等交通工具提供广域物联网连接的一种低速数据业务。申请开展卫星物联网商用试验的企业，应通过构建卫星物联网系统，以及业务支撑系统（BSS）、运营支撑系统（OSS）和管理支撑系统（MSS），依法依规在全国范围开展卫星物联网业务。卫星物联网商用试验的服务对象为利用卫星物联网开展应用的企事业单位，主要包括工业、交通、能源、农业、应急等领域中利用卫星物联网开展数据采集和传输的行业用户。 试验目标方面，通知明确，通过开展卫星物联网业务商用试验，丰富卫星通信市场供给、激发市场主体活力、提升行业服务能力、建立安全监管体系，形成可复制可推广的经验和模式，支持商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。 通知称，获得商用试验批复的企业，未按时提供服务，或存在严重违法违规问题等情况，工业和信息化部可依法依规撤销商用试验资格。退出商用试验的企业应按照相关法律法规维护用户合法权益，妥善处理存量用户迁转、退网等善后工作。 【责任编辑：曹静】 如有侵权，请联系删除！

继去年6月份成功登陆爱尔兰、英国、德国、瑞士、意大利等欧洲五大主流交易所之后，创业板50指数“出海”进程再迎新里程碑——11月25日，创业板50ETF-DR在泰国证券交易所上市。据悉，这是泰国首只挂钩中国境内ETF的存托凭证（Depository Receipts），也是中国境内首只以存托凭证形式“出海”的ETF产品。 近年来，随着中国经济高质量发展纵深推进与资本市场制度型开放持续深化，国际投资者对中国核心资产的配置需求日益旺盛，全球范围内跟踪中国市场的投资产品不断涌现。此次登陆泰国市场的创业板50ETF-DR，本质上是一种可在证券交易所自由交易的证券品种，其交易机制与股票保持一致，为泰国投资者提供了“一键直达”中国创业板核心资产的便捷渠道，无需跨境开户即可直接参与创业板50指数的投资交易，有效降低了海外资本配置中国新兴产业资产的门槛。 深交所表示，将以此次创业板50ETF-DR上市为契机，进一步提高创业板投资端国际化水平，讲好创业板故事，为全球投资者共享中国科技创新发展成果提供更加便利的桥梁。 国际化再拓新局 创业板50ETF-DR以景顺长城创业板50ETF为底层资产，据Wind资讯数据统计，该产品成立于2022年12月份，截至目前整体规模达49.78亿元。 整体来看，创业板50ETF-DR在泰上市，背后蕴含着对市场需求与产业逻辑的双重考量。 一方面，泰国资本市场对中国核心科技资产已形成一定认知基础。作为创业板50指数的权重龙头企业，宁德时代新能源科技股份有限公司（以下简称“宁德时代”）等公司凭借全球领先的产业地位与市场影响力，在东南亚地区已积累了较高的投资者关注度。特别是，此前已有基于宁德时代的存托凭证产品在泰国证券交易所成功上市并获得市场认可。在此背景下，推出创业板50ETF-DR，能够借助存量市场认知快速建立投资者信任，降低市场教育成本，提升产品的市场接受度。 例如，蓝思科技股份有限公司相关负责人介绍称，公司今年又在泰国罗勇府设立生产基地，主要生产车载中控屏幕、B柱等产品，总建筑面积超过5万平方米，预计创造约2000个就业岗位，从而更好地满足智能汽车客户对智能座舱产品的需求。 另一方面，创业板50指数的产业定位与泰国投资者的资产配置需求高度契合。该指数聚焦新能源、高端制造、生物医药等高科技行业，能够帮助泰国投资者捕捉中国科技发展的时代红利，是投资中国“新质生产力”最直接的标的。同时，创业板50指数选取了创业板规模最大、交易最活跃的50家公司，流动性表现卓越。 据Wind资讯数据统计，按申万二级行业划分，截至目前，创业板50指数的前三大权重行业分别是电池（29.76%）、通信设备（18.62%）、光伏设备（8.22%）。 作为景顺长城创业50ETF的基金管理人，景顺长城基金管理有限公司表示，公司近年来围绕“国际化”标签发展ETF业务，一方面布局跨境指数产品，为国内投资者提供布局境外市场的工具，包括投资者比较熟悉的纳指科技ETF、标普消费ETF等；另一方面把国内优秀的指数推向海外市场，服务于海外投资者投资中国市场。此次指数产品以存托凭证形式登陆泰国市场，是景顺长城ETF国际化的又一次重要突破。 A股指数产品“出海”提速 此次创业板50ETF-DR在泰国证券交易所成功上市，是中国资本市场对外开放持续深化的一个缩影。随着中国资产的全球吸引力稳步提升，A股指数产品已逐渐成为全球资本配置中国核心资产的重要载体。 以创业板指数产品为例，据《证券日报》记者不完全统计，近年来，已有多只创业板指数产品在全球10余家交易所上市，形成了覆盖亚洲、欧洲、南美洲等主要经济体的跨境产品网络，初步形成了跨时区全天候的创业板ETF产品交易生态。 这一进程背后，是中国资本市场基础制度的持续完善与开放能级的稳步提升。近年来，从沪深港通机制不断优化、QFII（合格境外机构投资者）/RQFII（人民币合格境外机构投资者）额度扩容，到互联互通存托凭证机制的常态化运行，一系列制度创新为A股指数产品“走出去”扫清了障碍，构建起更加便捷、高效的跨境资本流动通道。 从市场需求端来看，在全球经济结构转型与科技革命加速演进的背景下，中国在新能源、高端制造、生物医药等战略性新兴产业领域形成的竞争优势，与海外投资者寻求高增长资产、分散投资风险的需求高度契合。与此同时，国内基金公司与海外机构的合作不断深化，通过跨境销售渠道共建等方式，推动中国指数产品的国际化定价与交易，进一步提升中国资本市场在全球金融体系中的话语权。 国家注册审核员、广东更佳昊国际认证有限公司总经理李锦堤在接受《证券日报》记者采访时表示，三重核心因素促A股指数产品“出海”提速：一是海外资金对A股的配置比例仍有较大提升空间，而指数类投资工具是填补这一配置缺口的高性价比选择；二是近年来政策层面持续释放利好，为指数产品“出海”打通了关键政策通道；三是国内头部公募基金的指数产品运营能力不断精进，相关产品在费率与流动性上均具备明显优势，形成了参与国际竞争的硬实力。 随着跨境投融资便利化等政策的推进，A股指数产品“出海”有望在规模扩容、区域拓展、产品类型丰富等方面实现更大突破，既为全球资本配置中国资产提供更丰富的选择，也为中国产业升级与国家战略实施注入持续的全球资本动力。 李锦堤认为，长远来看，指数“出海”的价值远超产品本身，其将人民币资产转化为可全球流通的“标准化零件”，既为中国资本市场引入长期稳定的“长钱”，也助力国内资管行业培养全球分销能力。 【责任编辑：曹静】 如有侵权，请联系删除！

22项举措推进商业航天高质量安全发展 支持商业航天主体开发新技术、设立国家商业航天发展基金等在列 记者11月25日从国家航天局获悉，国家航天局日前印发《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025-2027年）》（下称《行动计划》），明确五方面22项重点举措，推进商业航天高质量发展和高水平安全。其中明确，“鼓励商业航天布局航天产业链相应环节”“重点支持商业航天主体开发新技术、新产品，挖掘应用新场景”“完善商业航天发展投融资体制机制，设立国家商业航天发展基金”等。 业内人士分析认为，目前我国商业航天发展在“星、箭、场、测、用”各个环节取得多点突破。面向“十五五”时期，资本投入、技术突破和市场扩张有望共振，商业航天产业正进入新一轮高速发展期。 《行动计划》明确，到2027年，商业航天产业生态高效协同，科研生产安全有序，产业规模显著壮大，创新创造活力显著增强，资源能力实现统筹建设和高效利用，行业治理能力显著提升，基本实现商业航天高质量发展。 围绕上述目标，《行动计划》明确增强创新创造动能、高效利用能力资源、推动产业发展壮大、做好行业管理服务、加强全链条安全监管等五方面22项重点举措。 其中，在增强创新创造动能方面，《行动计划》提出，竞争性开放国家科研项目，民用航天科研计划和基础科研课题向商业航天主体开放，加强商业航天基础研究战略性、前瞻性、体系化布局；推动国家技术成果商业化应用，鼓励地方政府建成若干先进技术成果转化中心和服务平台，建立科技成果共享机制，为航天领域科技成果孵化落地提供优惠政策和资金支持等。 在推动产业发展壮大方面，《行动计划》明确，推进产业结构优化，鼓励商业航天布局航天产业链相应环节，做强星箭制造，做大应用服务，拓展测控运营能力，推动商业航天产业高质量发展。支持拓展新业态。支持商业航天主体围绕太空资源开发利用、太空制造、在轨维护与服务、太空环境监测探测、空间碎片监测预警与减缓清除、太空旅游、太空生物制药等新领域，加强原始创新和关键核心技术攻关、系统开发和应用服务。 值得关注的是，《行动计划》提出，引导培育耐心资本。完善商业航天发展投融资体制机制，设立国家商业航天发展基金，鼓励地方政府、金融机构、社会资本联合成立投资平台，引导资本坚持做长期投资、战略投资、价值投资。 分析人士认为，我国航天强国战略稳步推进，商业航天投资机会值得关注。中泰证券研究显示，我国商业航天企业数量已超过600家，产业链配套齐全，并已形成规模。预计“十五五”期间将有一批重大工程进入实质开展阶段，具有代表性的主要包括载人登月工程、卫星互联网建设和6G融合通信等，航空发动机、电子元器件、低空无人机等领域值得关注。 华西证券分析认为，数据显示，我国商业航天市场规模从2015年的约0.38万亿元增长至2024年的2.3万亿元，年均复合增长率约22%。若按照25%的增速计算，2030年我国商业航天市场规模有望逼近10万亿元，展现出巨大增长潜力。（记者 郭倩） 【责任编辑：曹静】 如有侵权，请联系删除！

创新驱动时代，人才是第一资源。 近日，2025年中国两院院士增选名单公布，共有144名专家当选。 此次增选特别强调，进一步突出国家战略需求导向，向科研和工程技术一线人员倾斜。 引人注目的是，中国工程院增选名单中，有3位来自民营企业的专家当选，他们分别是宁德时代首席科学家吴凯、比亚迪首席科学家廉玉波、金发科技首席科学家黄险波。 事实上，此前也有民营企业专家当选两院院士。 以中国工程院为例，一个标志性开端是在2009年。那一年，中星微电子创始人邓中翰当选中国工程院院士，打破了院士体系与民营企业之间那层看不见的壁垒。 此后十余年间，中国工程院累计诞生6位民企院士。今年新增3位，则创下单届民企院士当选人数的最高纪录。 据知，中国工程院发布的2025年院士增选指南，首次为民营企业科技人才新增专项名额，将一定名额主要用于支持民营科技领军企业候选人。 一届增三人，不仅是数量的“破壁”，也反映出结构优化的提速。 如将视线拉长，就会发现院士群体的构成，与我国经济的技术底色紧密相连。以往，国家科研资源通常集中在高校院所，院士也多产生于此。 如今，创新主战场正发生重大变化： 民企科技创新进入爆发期，日益成为国家创新体系的重要组成。 数据显示，我国民营企业数量占企业总数的92%以上，贡献了70%以上的技术创新成果，涵盖了80%以上的国家专精特新“小巨人”企业和92%以上的国家高新技术企业。 但在代表科研最高荣誉的院士数量上，民企仍有进一步提升空间。 今年3位民企专家获评院士，从一定意义上呈现出新时代国家科技创新力量分布的产业图谱。 宁德时代首席科学家吴凯，多年深耕高性能动力电池技术创新，带领企业在动力电池关键材料、产品设计与集成、制造工艺与装备上取得重大突破。 比亚迪首席科学家廉玉波，长期聚焦新能源汽车整车与核心系统研发，助力行业快速发展和崛起。 金发科技首席科学家黄险波，高度专注环保阻燃树脂、生物降解塑料、轻量化材料等新材料的研发与产业化，为中国高性能、功能性高分子材料发展作出重要贡献。 上述领域的共同特征，就是都处于当前国际竞争与科技创新的重要战略产业链。 新院士当选的背后，是大批在产业一线拼搏进取的民企工程师和科学家。他们的当选，释放出一个强劲信号：在民企干科研搞创新，亦能登上学术高峰。 回望全球创新史，一个科技强国，必然拥有一批能够引领技术浪潮的创新型企业。院士增选向民企加大倾斜力度，将加强民企对顶尖人才的磁吸力，推动更多世界级民企不断涌现。 (“三里河”工作室) 【责任编辑：曹静】 如有侵权，请联系删除！