【解读】关于《地方教育附加专项资金用于本市高技能人才培养基地建设经费资助实施办法》的解读材料

根据《关于印发〈关于进一步完善地方教育附加专项资金分配使用办法加强企业职工职业培训的实施意见〉的通知》（沪财发〔2020〕7号），我们会同市人力资源社会保障局对本市高技能人才培养基地建设经费资助政策进行了修订，形成了《地方教育附加专项资金用于本市高技能人才培养基地建设经费资助实施办法》。

一、基本情况

市财政局、市人力资源社会保障局印发的《地方教育附加专项资金用于本市高技能人才培养基地建设经费资助实施办法》（沪财教〔2015〕46号）已于近期失效。考虑到《实施办法》的上位文《关于进一步完善地方教育附加专项资金分配使用办法加强企业职工职业培训的实施意见》已修订并重新发布，且本市高技能人才培养基地资助政策实施以来，经费资助、管理模式、监管力度等均需作进一步调整完善，我们对原《实施办法》进行了修订，形成了新《实施办法》。

二、新《实施办法》的主要内容

新《实施办法》对原《实施办法》结构进行了优化完善，改用章条式结构，共分为六章二十一条，包括总则、资助范围与标准、项目申报与审核、项目跟踪与验收、资金管理与监督、附则等。

第一章总则，主要对目的依据、资金来源、资助原则进行了明确。高技能人才培养基地资助遵循坚持需求导向、坚持绩效优先、坚持共同分担的原则。

第二章资助范围与标准，主要对资助范围和标准进行了明确。修订的主要内容是新增资助标准的上限规定。在参照其他项目资助标准的基础上，对历年高技能人才培养基地资助政策进行梳理后，我们发现80%以上的项目资助金额在2000万元以下，平均资助额为722万元。综合考虑，为防控资金监管风险，我们新增了单个项目资助额度的上限为2000万元。

第三章项目申报与审核，主要对申报条件和流程、项目审核进行了规范。修订的主要内容是进一步明确了项目申报审核环节人力资源社会保障部门和财政部门的职责分工。其中，市财政部门结合实际需要，对涉及重点产业领域、申请资助金额较大的项目开展财政重点评审。

第四章项目跟踪与验收，主要对项目跟踪管理、项目变更、项目验收、项目终止进行了规定。修订的主要内容是新增了关于项目跟踪、项目变更和项目终止的有关规定，为加强项目管理和资金管理提供了依据。资助部分发生变更的，变更内容不再予以资助，由受资助单位另行筹措资金解决。实训设施设备添置项目终止的，受资助单位应退回该项目资助资金，若经评估因不可抗力等客观因素造成资助项目终止的，受资助单位应退回未使用的资助资金。

第五章资金管理与监督，主要对资金拨付管理、资产管理、后续评估、监督检查等进行了规定。修订的主要内容是新增了资产管理、后续评估、绩效评价的有关规定。资助的实训设施设备资产归受资助单位所有，受资助单位按规定做好固定资产管理工作。需要报废的，报培养基地上级主管部门审批同意后实施。