安徽省全民所有制工业企业承包经营审计暂行办法

第一条 为正确评价承包经营企业的经营业绩，明确经济责任，保障承包经营责任制的健康发展，根据国务院发布的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》、《中华人民共和国审计条例》的有关规定，制定本办法。

第二条 各级国家审计机关、企业主管部门的内审机构(以下统称审计部门)，依据国家有关规定和本办法，对实行承包经营责任制的全民所有制工业企业(以下简称企业)的发包方、承包方及经营者，进行审计监督。

第三条 地方大型企业和重点骨干企业由各级国家审计机关审计，其他企业由各企业主管部门的内审机构审计。国家审计机关和企业主管部门也可以根据需要，将有关审计工作委托社会审计组织进行。

第四条 承包经营审计分监督核实承包期前资产、效益的期前审计，年度承包兑现的期中审计和承包期满的期末审计。

企业实行承包经营前，发包、承包方共同负责资产清点核实和基数确定等，审计部门积极参与。承包年度完结和承包经营期满后，由审计部门进行期中审计和期末审计。

第五条 期前审计的重点是：

(一)企业资产、盈亏是否真实；

(二)承包经营合同(以下简称合同)内容是否合法、完整。

第六条 期中审计和期末审计围绕发、承包双方履行合同的情况进行，审计的重点内容按第七条、第八条的规定办理。期中审计可视需要实行单项或若干项抽审。

第七条 对发包方重点审计：

(一)为企业做了哪些咨询服务工作；

(二)有无严重违反合同条款的行为；

(三)有无严重干扰企业决策给企业造成损失；

(四)有无向企业抽调资金或摊派费用。

第八条 对承包方和经营者重点审计：

(一)经营业绩及留利分配的真实性、合法性；

(二)完成合同规定的经济技术指标和指令性供货计划、技术改造、新产品开发、资产增值任务的情况；

(三)有无违反财经、物价法规及短期经营行为；

(四)经营者工作有无重大过失。

第九条 承包经营审计一般实行就地审计。经济业务较少、帐目简单的，可实行报送审计。

第十条 审计部门审计前，应向被审计单位发出审计通知书。被审计单位应按审计通知书的要求，做好资产清点等准备工作，并向审计部门报送下列资料：

(一)合同及其附件；

(二)清仓盘点和债权、债务清理资料；

(三)规定上交利润(或减亏)基数和递增、分成比例的测算数据资料；

(四)有关经营计划、会计报表和统计资料；

(五)企业经营者年度工作小结或承包期满总结材料；

(六)其他必需的资料。

第十一条 实施审计的时间，自审计部门进点之日起至发出审计结论和决定之日止，不超过三十天。因特殊原因确需延长的，延长期不得超过十五天。

第十二条 审计结束后，审计人员应及时向所属机关提出审计报告。受委托进行审计的，应及时向委托单位报送审计报告。

审计报告上报前，应征求被审计单位及经营者的意见，被审计单位及经营者应在五天内提出书面意见，逾期不提出意见的，视为同意。

第十三条 审计报告应写明被审计单位及经营者的主要业绩，审出的主要问题和处理意见，以及改进工作的基本要求。

第十四条 国家审计机关或企业主管部门的负责人应及时审定审计报告，作出审计结论和决定，并通知被审计单位、经营者及有关单位执行。

对重大事项作出审计结论和决定前，应当征求有关部门的意见。

第十五条 被审计单位及经营者对审计结论和决定如有异议，可以在收到审计结论和决定之日起十五天内，向上一级审计机关申请复审。上一级审计机关应当在收到复审申请之日起三十天内，作出复审结论和决定。

复审结论和决定为终审结论和决定。被审计单位及经营者如有不服，可依法向该终审机关或其上级审计机关提出申诉。

复审和申诉期间，原审计结论和决定照常执行。

第十六条 财政、税务、银行和其他有关部门，应当配合审计部门的审计工作，协助执行国家审计机关的审计结论和决定。

第十七条 审计部门应当建立审计档案，定期检查审计结论和决定的执行情况。对拒不执行审计结论和决定的，依照《中华人民共和国审计条例》的规定予以处罚。

第十八条 审计人员必须公正廉洁，依法办事。对以权谋私、徇情枉法，给国家和被审计单位造成较大损失的，依照《中华人民共和国审计条例》的规定予以处罚。

第十九条 交通、建筑安装、农林、物资、商业、外贸等行业的全民所有制企业实行承包经营的，参照本办法进行审计。

第二十条 本办法自发布之日起施行，由省审计局解释。