【解读】《合肥市推进人力资源服务业高质量发展行动方案》政策解读

2024年7月1日，合肥市人民政府办公室印发《合肥市推进人力资源服务业高质量发展行动方案》(合政办秘〔2024〕22号，以下简称《行动方案》），现就主要内容解读如下。

一、出台背景和依据

习近平总书记指出，人力资源是构建新发展格局的重要依托，要塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，在人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。2017年9月，我市出台《关于加快人力资源服务业发展的实施意见》（合政办〔2017〕63号），该政策已于2022年9月有效期届满。2021年11月，人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、商务部、市场监管总局等五部委出台《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》（人社部发〔2021〕89号）。2022年12月，省政府办公厅印发《关于促进人力资源服务业高质量发展的若干政策措施》（皖政办秘〔2022〕63号），支持人力资源服务行业发展，并要求各市人民政府结合实际贯彻落实。为贯彻落实五部委意见和省政府通知精神，推进人力资源服务业“锻长补短”，市人社局牵头起草《合肥市推进人力资源服务业高质量发展行动方案（征求意见稿）》。

二、起草过程

（一）开展调研。合肥市人社局先后多次召开座谈会，与人力资源服务机构代表、行业协会开展座谈，深入交流我市人力资源服务业发展现状和发展规划。

（二）起草初稿。2024年1月-4月，参照《关于促进人力资源服务业高质量发展的若干政策措施》（皖政办秘〔2022〕63号），参考深圳、苏州、杭州等城市最新行业扶持政策，形成《行动方案》征求意见稿。

（三）征求意见。2024年4月-5月，通过座谈会、书面征求意见等方式，征求公众、相关市直部门、县区人社部门、局内设机构以及行业重点企业等对《行动方案》的意见建议，修改完善后形成讨论稿。

（四）相关审查。2024年5月，通过合规性审查、公平竞争审查、合法性审查等审查程序。

（五）会议审查。2024年5月25日，经市政府第62次常务会议审议通过。

（六）文件印发。2024年7月1日，市政府办公室正式印发文件。

三、创新举措

一是突出发展重点。《行动方案》聚焦人力资源服务业高质量发展，突出赋能高端业态发展和创新发展，着力提升产业规模能级和品牌影响力。对标先发城市，充分学习借鉴深圳、苏州、杭州等城市先进经验，重点在加强市场化引进人才、保障重点企业用工、引进培育优质机构、提升猎头服务能力等方面提出具体举措。

二是体现合肥特色。《行动方案》立足合肥实际，针对合肥“芯屏汽合、急终生智”等地标产业链企业中高端人才和技能人才需求，将“市场化引才聚才行动”“加强实体经济人力资源支持”，作为单独条文突出强调，持续增强重点产业人才集聚能力和人力资源要素保障水平。面对我市重点企业对高品质猎头服务日益增长的需求，将引进国内外知名猎头机构，提供更优质的猎头服务，作为行业创新发展的重要任务。同时，落实合肥市服务业锻长补短行动计划，统筹建立“重点企业培育库”，构建“小升规”“规入统”企业成长链条。

三是强化务实举措。《行动方案》提出预期目标，力求量化可考评，如行业规模、营收总额、从业人员数量、引育优质企业、招引人才、实现就业等指标；提出重点任务，力求明确可操作，如鼓励加大市场化引才力度，对于为我市重点企业从市外引进高级管理人才和高级技术人才的人力资源服务机构，按照猎头服务费比例给予奖励，并明确上限。提出保障措施，力求责任可落实，坚持政府主导、社会参与，强化部门协作、市县联动，形成推动行业发展的强大合力。

四、主要内容

《行动方案》共计三部分内容，即主要目标、重点任务、保障措施。

第一部分，主要目标。提出推动行业发展的指导思想、工作思路以及重点指标。

第二部分，重点任务，共20条。提出五方面任务：一是强化服务大局，发挥人力资源机构在招才引智和保障用工方面的重要作用；二是提升产业能级，坚持总量做大与质量做优相结合，引进、培育优质人力资源服务机构；三是增强创新动能，推动传统业态转型升级，提升猎头服务能力；四是加大区域合作，深度融入长三角一体化重大发展战略；五是优化行业生态，营造公平竞争的良好市场环境。

第三部分，保障措施，共3条。提出通过强化组织保障，加强资金支持，营造良好环境，确保各项政策措施得到有力有效的推进落实，以机制化手段助力行业高质量发展。

五、咨询部门和电话

解读机关：合肥市人力资源和社会保障局

咨询科室：人力资源市场管理处

联系电话：0551-63536035