【解读】《海南省公益事业捐赠电子票据使用管理办法》政策解读

2024年5月27日，海南省财政厅制定了《海南省公益事业捐赠电子票据使用管理办法》（以下简称《办法》），现解读如下：

一、《办法》的出台背景是什么？

为规范海南省公益事业捐赠电子票据使用和管理行为，加强捐赠收入财务监督管理，促进社会公益事业发展，省财政厅在仔细研究和充分征求意见的基础上，结合我省捐赠电子票据使用管理实际情况制定了《办法》。   

二、《办法》的制定依据是什么？

《办法》主要依据《财政票据管理办法》（财政部令第104号）、《财政部关于印发〈公益事业捐赠票据使用管理办法〉的通知》 (财综〔2024〕1号)、《海南省财政厅关于印发〈海南省区块链财政电子票据应用管理办法（试行）〉的通知》（琼财票规〔2021〕1号）等规定。

三、《办法》的主要内容是什么？

主要包括总则、捐赠电子票据的开票内容和适用范围、捐赠电子票据的开具、捐赠电子票据的使用管理、捐赠电子票据的监督检查、附则等六部分，共24条规定。

（一）总则。一是《办法》制定依据和适用范围。根据《公益事业捐赠票据使用管理办法》（财综〔2024〕1号）等有关规定制定，旨在建立健全海南省捐赠电子票据使用管理。二是明确捐赠电子票据的的定义、主管部门、使用用途及查验渠道。

（二）捐赠电子票据的开票内容和适用范围。一是对捐赠电子票据票面的基本要素进行详细列举，确保捐赠电子票据在使用过程中不漏项；二是列举在哪些情况下应当开具捐赠电子票据；三是列举在哪些情况下禁止使用捐赠电子票据。

（三）捐赠电子票据的开具。明确了捐赠电子票据的开通、申领、开票、获取、作废和核销等流程，以及应提交的资料和审核方式，做到工作流程标准化。

（四）捐赠电子票据的使用管理。一是对捐赠电子票据的开具提出了具体的要求，规范捐赠电子票据使用管理；二是对开票单位接收货币捐赠时，开具捐赠电子票据相关情况进行详细说明；三是对开票单位接收非货币时，怎样确认开票金额，其余未规定的，根据实际情况确定贯彻规则。四是明确了公益性单位的管理职责。

（五）捐赠电子票据的监督检查。明确了监督检查的主体、内容、方式、有关要求及处理措施，细化了开票单位的责任。

（六）附则。明确了《办法》的解释权、施行时间及有效期。

四、《办法》规定了接受捐赠主体有哪些？

指海南省县级以上人民政府及其部门、公益性事业单位、公益性社会组织（以下统称公益性单位）。

五、《办法》中公益性单位包括哪些？

指在民政部门依法登记，章程载明本组织开展公益事业的具体内容，并从事公益事业的社会团体、基金会和民办非企业单位及其他公益性组织（包括非营利组织）。

六、捐赠电子票据业务怎样开通？

公益性单位首次办理捐赠业务，应当在区块链财政电子票据管理平台提交申请函、社会信用代码证的原件电子版、盖有审批单位骑缝章的章程、经办人的身份证以及单位基础信息表等。财政部门在线上受理审核，符合条件的予以开通，不符合条件，退回申请材料并说明原因。

七、捐赠电子票据怎样查询和下载？

捐赠电子票据信息真伪鉴别的查验下载有三种方式：

（一）财政部全国财政电子票据查验平台，登陆的网址为：https://pjcy.mof.gov.cn/#/home

（二）海南省财政电子票据公共服务平台，登陆的网址为：36.101.208.203:18080/billcheck/#/home

（三）通过海易办APP绑定手机用户，查看、下载捐赠电子票据。

八、《办法》对公益性单位接受货币（外币）捐赠和非货币捐赠有哪些规定？

公益性单位接受货币（外币）捐赠，应当与捐赠人确认捐赠方向，及时与捐赠人签订书面捐赠协议，并按照实际收到的金额开具捐赠电子票据。

公益性单位接受非货币捐赠，应当按照捐赠人提供的物资清单和合法票据，或有资质第三方的评估证明等确认捐赠入账价值，并开具捐赠电子票据；捐赠人不能提供相关凭据的，或捐赠物资价值经评估无法确定价值的，不计入捐赠收入，不予开具捐赠电子票据。

九、《办法》由什么部门解释？

《办法》由省财政厅负责解释，电话0898-68531436。

十、《办法》从什么时候开始实施？

《办法》自2024年7月1日起施行，有效期5年。