【解读】《合肥市国家知识产权强市建设示范城市工作方案（2022—2025年）》的政策解读

近日，《合肥市国家知识产权强市建设示范城市工作方案（2022—2025年）》（以下简称《工作方案》）已正式印发，合肥市市场监管局从五个方面对《工作方案》进行了解读。

一、《工作方案》的政策背景

习近平总书记指出，保护知识产权的目的是激励创新，服务和推动高质量发展，满足人民美好生活需要，要抓紧制定建设知识产权强国战略，明确目标、任务、举措和实施蓝图。2021年12月，国家知识产权局印发《关于面向城市、县域、园区开展知识产权强国建设试点示范工作的通知》（国知办函运字〔2021〕1197号），根据市政府领导要求，市市场监管局（知识产权局）高度重视，积极申报。2022年8月，合肥市被确定为首批38个国家知识产权强市建设示范城市之一，国家知识产权局要求获批城市以市人民政府名义印发《工作方案》，并报省知识产权局和国家知识产权局运用促进司备案。

二、《工作方案》的总体要求

《工作方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央国务院关于知识产权工作决策部署，深入实施知识产权强国战略，以创新驱动发展为主线，坚持“创新引领，服务大局；需求导向，质量优先；突出重点，协调发展；开放合作，融合发展。”的基本原则，着力打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全链条，建设体系完备、保护严格、运行高效、服务便捷、文化自信、合作开放、高度创新的国家知识产权强市建设示范城市，为合肥实现经济社会全面绿色高质量发展提供坚实保障。

三、研判和起草过程

2022年9月，市市场监管局（知识产权局）结合《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》等，牵头起草了《工作方案（征求意见稿）》。多次征求25家市直单位及13个县（市）区、开发区意见建议，邀请高校、科研院所、重点企业、知识产权服务机构召开专家论证会，对《工作方案（征求意见稿）》进行修改完善，并经合法性审查和公平竞争审查，2022年11月正式印发。

四、《工作方案》的目标任务

《工作方案》贯穿知识产权的创造、运用、保护、管理、服务全链条，科学设定了强市建设示范城市的建设目标，明确了7个方面的工作任务，对我市知识产权强市建设和今后一个时期知识产权工作进行统筹部署。

（一）主要工作目标

一是知识产权创造质量显著提高。知识产权产出主要指标保持全国靠前，关键领域前沿技术知识产权创造能力明显增强，到2025年，万人发明专利拥有量达到68件，每万人口高价值发明专利拥有量达到20件，专利合作条约（PCT）专利申请量达到800件，每百户市场主体有效注册商标量达到25件。

二是知识产权运用效益显著增强。到2025年，知识产权质押融资金额达到30亿以上，经常性发行知识产权证券化产品。知识产权开放许可、转让、赋权次数大幅提升。国家知识产权示范企业和优势企业数量达到120家。

三是知识产权保护水平显著提升。到2025年，知识产权行政保护工作绩效考核位列全国第一方阵。知识产权民事一审案件服判息诉率达到92%。行政执法案件（包括电商案件）数量每年900件。知识产权保护社会满意度达到85分以上。

四是知识产权管理能力显著加强。形成管理科学、分工合理、服务优质的知识产权管理体系。新增贯标单位500家以上。

五是知识产权公共服务显著优化。建成用好合肥市知识产权运营服务平台，高校知识产权信息服务中心实现突破，省级知识产权公共服务网点达到20家，知识产权信息公共服务体系全面建成。

通过示范建设，知识产权强市建设取得明显成效，知识产权主要指标达到知识产权强国建设要求，知识产权综合实力和绩效考核全国靠前，建成制度体系健全、保护体系完备、运用体系顺畅、服务体系高效、社会环境和谐的知识产权强市。

（二）主要工作任务

一是完善知识产权制度体系。出台知识产权相关地方性法规，进一步优化知识产权激励机制。

二是强化知识产权保护体系。加强知识产权行政执法，提升知识产权快速协同保护能力和水平，完善知识产权纠纷多元化解机制。

三是完善知识产权市场运行机制。深化知识产权金融工作，探索知识产权信用担保等金融产品创新。推动高校、科研院所知识产权转让许可，探索专利开放许可试点和职务科技成果赋权改革试点“合肥模式”。

四是提升知识产权管理服务水平。推动专利申请、商标注册等政务服务“一窗受理”，建设合肥市知识产权运营服务平台，统筹布局知识产权信息公共服务主干网络建设。

五是促进知识产权助力本地优势产业升级。围绕重点产业链及国家级战新产业集群，开展高价值专利培育和专利导航项目，打造产业知识产权运营中心。

六是营造知识产权人文社会环境。实施合肥市知识产权三年人才倍增计划。支持知识产权学科建设和学历教育，深化知识产权领域政产学研用合作。

七是深化知识产权交流合作。助力长江经济带、中部地区知识产权区域协同发展，推动建立长三角地区互认机制，探索上海张江、合肥综合性国家科学中心“两心共创”知识产权一体化管理方式。

五、保障措施和下一步工作

加强组织领导，发挥市知识产权强市建设示范工作领导小组的作用统筹知识产权强市建设示范城市各项工作。强化经费投入，加大财政对知识产权强市建设示范城市建设的资金保障力度，优化整合、统筹配置资金，强化资金监管，保障重点任务落实。优化文化氛围，大力开展公众知识产权宣传和普及教育活动，增强全社会知识产权保护意识为建设知识产权强市建设示范城市营造良好氛围。

政策制定部门：合肥市市场监督管理局知识产权应用服务处

政策咨询电话：0551-62315160