【解读】关于金融支持民营经济发展的实施意见的政策解读

一、出台背景及过程

2018年11月27日，为细化落实省委省政府《关于大力促进民营经济发展的若干意见》（皖发〔2018〕38号），我局着手研究启动《关于金融支持民营经济发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）起草工作。11月29日，召开起草小组会议，明确起草思路，分解起草任务。11月30日，形成《实施意见（初稿）》。经过反复修改，12月3日形成《实施意见（征求意见稿）》，并发文征求各市金融办意见。12月5日，按照各市金融办反馈意见，再次修改完善后，形成《实施意见（送审稿）》，经局党组会议研究同意后正式印发。

二、《实施意见》的总体考虑

一是贯彻落实不留死角。对照省委省政府《关于大力促进民营经济发展的若干意见》（皖发〔2018〕38号）涉及我局的任务分工，基本做到条条有回应，做好文件精神的细化实化。

二是结合职能全面覆盖。按照我局职能，围绕发挥金融支撑民营经济发展的作用，进一步丰富完善《实施意见》内容，力求形成完整的政策体系。

三是注重衔接落细落小。起草过程中，按照实施意见体例的要求，既加强与以往政策文件衔接，对已开展工作的延续，也注重政策目标进一步量化、政策措施进一步具体。

三、《实施意见》的主要内容

《实施意见》共分6个方面16条。

第一部分，扩大民营企业信贷规模。主要包括加大信贷投放力度，打造“税融通”业务升级版，扩大新型政银担业务覆盖面，做大续贷过桥资金规模。

第二部分，拓宽民营企业直接融资渠道。主要包括推动民营企业上市（挂牌），扩大民营企业债券发行规模，加快股权投资基金发展。

第三部分，提升省股权托管交易中心平台服务功能。主要包括丰富挂牌板块体系，完善路演对接机制，增强综合融资服务功能。

第四部分，支持民营企业纾困。主要包括加强民营企业融资帮扶，组建民营企业纾困救助基金。

第五部分，营造公平竞争环境。主要包括支持民间资本进入金融服务领域，营造公平竞争环境。

第六部分，创优民营企业融资环境。主要包括持续开展银企对接活动，强化政策落实。

最后，《实施意见》就文件落实提出具体要求。