政府会计制度中政府会计主体是否必须编制现金流量表，按照基本准则还是具体准则执行

问：政府会计制度中，关于是否必须编制现金流量表，基本准则和具体准则表述不一致。基本准则规定：会计报表至少应当包括资产负债表、收入费用表和现金流量表。但是，具体准则却规定：财务报表至少包括下列组成部分：（一）资产负债表；（二）收入费用表；（三）附注。政府会计主体可以根据实际情况自行选择编制现金流量表。请问具体应该以哪个为准中华人民共和国财政部令第78号——政府会计准则——基本准则　　第五十一条　　财务报表包括会计报表和附注。　　会计报表至少应当包括资产负债表、收入费用表和现金流量表。《政府会计准则第9号——财务报表编制和列报》第二条财务报表是对政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等信息的结构性表述。财务报表至少包括下列组成部分：（一）资产负债表；（二）收入费用表；（三）附注。政府会计主体可以根据实际情况自行选择编制现金流量表。

答：您好！感谢您对会计管理工作的关注与支持。关于您所提出的问题，我们的答复意见如下：根据国务院批转财政部的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发〔2014〕63号），基本准则用于规范政府会计目标、政府会计主体、政府会计信息质量要求、政府会计核算基础，以及政府会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等原则事项。基本准则指导具体准则的制定，并为政府会计实务问题提供处理原则。具体准则依据基本准则制定，用于规范政府发生的经济业务或事项的会计处理，详细规定经济业务或事项引起的会计要素变动的确认、计量、记录和报告。在具体执行时，政府会计主体可以根据实际情况自行选择编制现金流量表。