河北省农村集体经济审计规定

《河北省农村集体经济审计规定》已经1997年11月27日省政府第76次常务会议通过，现予发布施行。

第一章　总　则

第一条　为强化农村集体经济组织的财务和资产管理，保护农民的合法权益，维护农村社会稳定，促进农村经济发展，制定本规定。

第二条　本规定所称的农村集体经济审计，是指各级农村经济经营管理机构和编制管理部门批准设立的农村集体经济审计机构（以下统称农村审计机构），对乡（镇）、村集体经济组织及其所属单位的资产管理、财务收支和提取、使用农民承担的费用及劳务情况进行的全面审计，以及会同乡镇企业等有关部门对占有、使用农村集体经济组织资产情况进行的专项审计。

第三条　本规定适用于对本省行政区域内农村集体经济组织及其所属单位和占有、使用农村集体经济组织资产的其他单位的各项经济活动进行的审计。

第四条　农村审计机构依法独立行使审计监督权。审计人员依法行使职权受法律保护，任何单位和个人不得打击报复。

第五条　在进行农村集体经济审计过程中，被审计单位和有关个人应当配合农村审计机构实施审计工作，如实提供有关资料和证明材料，不得虚报、拒报、迟报和伪造、篡改，不得干涉、拒绝和阻碍。

第二章　审计机构和审计职责

第六条　省农业行政主管部门是本省农村集体经济审计工作的管理部门，负责全省农村集体经济审计工作。

设区的市和县（市、区）人民政府主管农村经济经营管理工作的部门负责本行政区域内农村集体经济审计的管理工作。

县以上农村审计机构和乡（镇）农村经济经营管理机构在国家审计机关和上级农村审计机构的业务指导下，负责本行政区域内农村集体经济的具体审计工作。

第七条　农村集体经济组织可以根据需要设立内部审计组织或者确定专职审计人员，依照本规定对本组织及其所属单位的资产管理、财务收支等情况进行审计监督。

第八条　社会审计组织可以接受委托，对农村集体经济组织及其所属单位的资产管理、财务收支等情况进行审计查证或者提供咨询服务。

第九条　农村审计机构的专职审计人员应当符合规定的任职条件，经过业务培训和考核合格，并取得省农业行政主管部门颁发的审计证书后，方可从事农村集体经济审计工作。

第十条　农村审计机构应当对农村集体经济组织的下列事项实施审计：

（一）财务制度的建立健全和执行情况；

（二）财务收支及其有关经济活动；

（三）收益（利润）的分配；

（四）村提留和乡统筹费的提取、使用；

（五）农民义务工、劳动积累工和以资代劳款项的使用情况；

（六）各种承包金、租金、征用土地补偿费和其他收入的收取和使用；

（七）各种资产的验证和使用管理；

（八）建设工程的预算和决算；

（九）集体经济组织负责人的任期目标完成情况和离任经济责任；

（十）集体经济组织在合资、合作、联营中的经济收益；

（十一）社会捐赠和国家拨付给农村集体经济组织的款项、物资的使用管理；

（十二）乡级以上人民政府或者上级农村审计机构交办的其他审计事项。

第十一条　农村审计机构在审计工作中可以行使下列职权：

（一）要求被审计单位按照规定的期限报送财务收支计划、财务收支执行情况和财务报告等有关资料；

（二）检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他有关资料和资产（三）向有关单位和个人进行审计调查；

（四）制止被审计单位正在进行的违反财经法纪、损害集体和农民利益的行为，并向有关部门提出处理意见和建议；

（五）向有关部门报告或者向社会公布审计结果。

第三章　审计程序

第十二条　农村审计机构应当根据上级业务主管部门的工作安排，结合本地实际，确定审计工作重点，编制审计计划。

第十三条　农村审计机构在实施审计时，应当组成审计组，并在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书。

第十四条　实施审计调查应当有两名以上审计人员参加，出示审计证件和审计通知书的副本，并听取农村集体经济组织成员及村民主理财小组和有关人员的意见。调查的证明材料应当要求证明人签章。

第十五条　审计终结后，审计组应当提出审计报告，并在征求被审计单位的意见后，报农村审计机构。重大审计事项的审计报告，应当报上级农村审计机构。

被审计单位应当在收到审计报告之日起十日内，向审计组提出书面意见。

第十六条　农村审计机构应当在接到审计报告之日起三十日内，对审计事项出具审计意见书或者审计决定，并将审计意见书或者审计决定送达被审计单位。

第十七条　被审计单位对审计意见书或者审计决定有异议的，可以在收到审计意见书或者审计决定之日起十五日内，向上一级农村审计机构申请复审。上一级农村审计机构应当在接到复审申请之日起六十日内，作出复审结论或者决定。

在复审期间原审计决定应当执行。

第十八条　各级农村审计机构办理各项审计事项，应当使用省农业行政主管部门统一制发的审计文书，并按规定建立审计档案，定期报送审计报表和有关材料。

第四章　法律责任

第十九条　被审计单位和个人违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府主管农村经济经营管理工作的部门给予警告，责令限期改正；情节严重的，对有关单位和负有直接责任的主管人员及直接责任人员处以一百元以上一千元以下的罚款，并可建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）打击报复审计工作人员的；

（二）虚报、迟报、拒报和伪造、篡改有关资料或者证明材料的；

（三）干涉、拒绝和阻碍审计工作的；

（四）弄虚作假和隐瞒事实真相的。

第二十条　被审计单位和个人违反有关规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府主管农村经济经营管理工作的部门责令限期改正，收缴并退还截留、挪用、侵占、私分的公款、公物；对有关单位处以一百元以上一千元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和直接责任人员处以违法金额百分之十至百分之三十的罚款，并可建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）挥霍浪费公款、公物的；

（二）白条抵库存现金或者入帐的；

（三）公款私存或者私设“小金库”的；

（四）未按规定建立会计账簿的；

（五）套取现金或者坐支现金的；

（六）截留、挪用和私分捐赠、拨付给农村集体经济组织的资金或者物资的；

（七）挪用、私分和无偿核销农村集体积累资金的。

第二十一条　被审计单位和个人违反有关规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府主管农村经济经营管理工作的部门视其情节轻重，对负有直接责任的主管人员和直接责任人员处以一百元以上一千元以下的罚款，并可建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依法进行资产评估，变更集体资产所有权和使用权的；

（二）强令用农村集体资产担保，造成损失的；

（三）违反规定的审批程序投放资金，造成资金呆滞或者损失的。

第二十二条　被审计单位不按规定提取、使用村提留、乡统筹费的，由县级以上人民政府主管农村经济经营管理工作的部门责令纠正违法行为，对有关单位和负有直接责任的主管人员及直接责任人员处以一百元以上一千元以下的罚款，并可建议有关部门给予行政处分。

第二十三条　农村审计人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　则

第二十四条　本规定自发布之日起施行。