上海市人民政府关于印发《虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划》的通知

各区人民政府，市政府各委、办、局：

  现将《虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府

2021年7月31日

虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划

  为更高水平、更高质量推进虹桥国际开放枢纽中央商务区（以下简称“商务区”）建设，根据《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》和《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，制定本规划。

  一、“十三五”发展回顾

  “十三五”期间，商务区由开发建设阶段进入功能打造阶段，大交通、大商务、大会展功能逐渐显现，服务保障三届中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）成功举办，基本形成了产城融合发展、环境生态文明、配套优势明显、区域特色鲜明的新一代商务区框架。截至2020年末，商务区全域生产总值和税收总额分别为1196亿元和268亿元。

  （一）大交通枢纽功能全面升级

  四通八达的骨干路网基本形成，集民用航空、高铁、长途客运、轨交、公交于一体的综合交通体系不断完善。依托虹桥国际机场、虹桥高铁站两大功能性项目，商务区与长三角主要城市基本实现一小时通勤。“十三五”期间，虹桥枢纽累计客流18.4亿人次，年均总客流3.68亿人次，日均客流量103.3万人次。各运营单位之间信息共享、应急联动水平持续提高，春运、节假日、进博会举办期间等重要时间节点应急保障水平不断提升，疫情防控举措落实得力。

  （二）大商务集聚效应初步显现

  核心区重点区域基本建成，349栋楼宇结构封顶，封顶率达99%；竣工面积485万平方米，竣工率达83%。招商引资和企业入驻进入高峰期，截至2020年末，商务区入驻法人企业4.9万家，集聚国内外具有总部功能的企业357家，其中内资总部类及上市公司239家，外资总部类企业118家。重点打造虹桥进口商品展示交易中心、长三角电子商务中心、虹桥海外贸易中心等18家具有特色的产业园区，长三角会商旅文体联动平台、虹桥品牌（商标）创新创业中心、虹桥绿谷WE-硅谷人工智能（上海）中心等7家特色楼宇。

  （三）大会展品牌形象日益凸显

  “十三五”期间，在国家会展中心（上海）累计办展面积2831万平方米，成功举办三届进博会。商务区基础设施建设、交通组织完善、城市精细化管理、会展配套服务、应急联动处置等服务保障获得广泛认可。以进博会为契机，商务区加快构建“大会展”生态圈，引进会展促进机构以及与会展相关的专业服务业企业200多家，云上会展功能成功落地。积极承接进博会溢出效应，搭建以虹桥进口商品展示交易中心为主的“1+N”贸易平台矩阵。

  （四）各片区错位发展亮点涌现

  南虹桥产业发展空间深度释放，初步形成总部经济集聚，生物医药、国际商贸、现代金融、科技服务齐头并进的良好态势，生活配套功能进一步健全。东虹桥加快推动国家级虹桥临空经济示范区建设，航空经济、互联网经济、总部经济三大高地态势渐显，金融、人工智能、时尚创意等高端服务业活力迸发。西虹桥依托国家会展中心（上海）、中国北斗产业技术创新西虹桥基地，会展服务产业生态初