吉林省人民政府关于提请审议吉林省实施契税法授权事项的议案

主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 

　　受省政府委托，现就《吉林省人民政府关于提请审议吉林省实施契税法授权事项的议案》说明如下： 

　　一、基本情况 

　　2020年8月，全国人大审议通过契税法，将于2021年9月1日起实施。契税法明确，契税税率为3%至5%，具体适用税率及两项特定情形减免税规定，由省（自治区、直辖市）人民政府在规定幅度内提出，报同级人大常委会决定，并报全国人大常委会和国务院备案。按照国家统一部署，我厅会同省税务局充分调研和全面测算，多方听取意见建议，拟订了我省契税适用税率调整方案，即：保持全省个人住房3%税率不变，将土地和其他房屋税率由5%降至3%。同时，拟订两项特定情形减免税规定，即（一）因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋权属；（二）因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属。 

　　二、税率调整主要考虑因素 

　　一是当前我省税率较高。当前全国执行5%税率的地区，仅有吉林和黑龙江2个省份，多数省份（19个省市）执行3%。二是大多数地方拟调整为3%。我们了解到，9月1日起，个人住房预计执行3%税率的省市有28个，土地和其他房屋预计执行3%税率的省市有25个；从东北地区来看，辽宁和黑龙江均拟订调整为3%。三是有利于优化我省营商环境。调降税率后，可以使我省进入契税税率水平最低的省份行列，与我省一贯的减税降费政策取向相匹配。此外，减收影响在可承受能力范围内。按2020年全省契税收入测算，执行降率政策预计影响今年全省收入10.2亿元。今年上半年全省契税已经增收12.2亿元，能够覆盖政策减收的影响。 

　　三、特定情形减免税规定 

　　我省现行的《吉林省契税实施办法》（吉林省政府令第89号）对契税法规定的两项特定情形已有减免税规定，为保持政策连贯性，本次拟继续对以上两种特定情形予以免税，在征管中根据实际情况进一步明确执行口径。 

　　以上说明，请予以审议决定。 



附件： 

1.中华人民共和国契税法 

2.吉林省契税实施办法（吉林省政府令第89号） 

3.全国各省契税税率情况表