【解读】《甘肃省省级创业孵化平台管理办法》政策解读

近日，根据《甘肃省就业促进条例》（甘肃省人民代表大会常务委员会公告2021年第74号）等文件精神，省人社厅修订完善了《甘肃省省级创业孵化平台管理办法》（以下简称《管理办法》）。现将主要内容解读如下：

一、出台背景

2022年省人社厅出台了《甘肃省省级创业就业孵化示范基地（园区）管理办法》（甘人社通〔2022〕101号），文件有效期至2026年7月21日到期。2024年11月19日，根据省党和国家功勋荣誉表彰工作领导小组办公室印发《工作提醒函》要求，对各类政策文件中涉及的“创建示范”“基地”等方面表述进行清理优化，规范开展评比表彰和创建示范活动。为保障孵化载体工作的延续性，进一步规范省级创业孵化平台建设，省人社厅根据《甘肃省就业促进条例》和《甘肃省省级创业带动就业扶持资金管理办法》有关规定，重新完善了《管理办法》。

二、政策依据

《甘肃省就业促进条例》（甘肃省人民代表大会常务委员会公告2021年第74号）《甘肃省省级创业带动就业扶持资金管理办法》（甘财社〔2023〕83号）

三、主要内容

《管理办法》共七个章节24条，分别为“总则、主要功能及要求、创业孵化平台认定、创业孵化平台评估、扶持政策、管理监督、附则”。

一是强化孵化平台主要功能。新修订的管理办法中明确了省级创业孵化平台以培育创业能力为主，体现创业带动就业且具有连续滚动孵化服务功能，但不包含以招商形式的商业街、农贸市场、商贸中心、物流中心等单位（机构）。

二是扩大孵化平台认定范围。 高校和中等职业院校（含技工院校）具备科研、人才、技术等核心资源，通过建设孵化平台可与企业、政府形成产学研用一体化机制，通过资源整合、政策优化等多维度发力，最终可实现“人才培养—技术转化—产业升级”的良性循环，同时青年群体带动就业能力较强，因此在新的管理办法中将高等院校、中等职业学校（含技工院校）纳入到省级创业孵化平台认定范围。

三是调整孵化平台认定标准。近年来，经济增速放缓，产业结构调整，市场竞争加剧，融资渠道狭窄等原因，初创企业面临更大的困难和挑战，导致带动就业能力下降。因此，我们在新的管理办法中将省级创业孵化平台“入驻创业实体（含农民专业合作社、个体工商户）不少于50户，就业人数不少于500人”的标准调整为“入驻（孵）创业实体在30户以上，创业人员和稳定吸纳就业人员（签订一年以上劳动合同）300人以上”。同时，补充完善了相关的扶持政策，增加了小微企业扶持、税费减免及一次性创业补贴政策。

四、实施时间

《管理办法》自发布之日起实施，有效期五年。