【解读】经济和信息化厅 商务厅：《关于推动小微企业上规提质的若干措施》解读

一、出台背景

小微企业在推动创新、促进就业、改善民生、助力经济增长中发挥着重要作用。2024年，我省规模以上工业企业增加值增长6.6%，服务业企业增加值增长6.3%，为全省经济高质量发展提供了有力支撑。为贯彻落实党中央、国务院关于支持小微企业发展的决策部署，提振企业发展信心，增强发展后劲，推动全省小微企业进一步上规模、提质效，经济和信息化厅、商务厅立足于工业和服务业小微企业发展实际，牵头起草了《关于推动小微企业上规提质的若干措施》，经省政府常务会审议通过，以四川省人民政府办公厅名义正式印发实施，有效期至2027年12月31日。

二、适用范围

本措施适用于我省行政区域内工业、服务业小微企业中还未纳入规模以上统计和首次纳入规模以上统计三年内的企业。

三、主要内容

（一）建立小微企业培育库。工业、服务业分类动态建立重点小微企业培育库，加强对库内企业政策扶持、培训辅导，跟进生产运行情况，协调解决生产经营困难。

（二）开展专项服务。建立新达规重点企业联系服务机制，及时受理回应涉企诉求，支持新达规重点企业参与协作配套和线上线下供需对接，组织参加各类展会（活动），帮助企业拓展市场，进一步做强做大。

（三）强化激励奖补。实施“小升规”财政激励，鼓励地方给予稳规财政激励政策支持，对新达规重点企业被认定为专精特新企业、符合条件的“揭榜挂帅”、省级消费新场景项目等给予奖励和支持。

（四）支持研发技改。对符合条件的新达规重点企业建设研发平台、加大研发投入、设备更新和技术改造等方面给予激励。支持新达规重点企业技术创新，为企业技术创新开放服务。

（五）加大金融支持。发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，开展“金融顾问”服务，用好用活政策性贷款产品，支持银行业金融机构推出专属信贷产品，支持政府引导基金优先投资新达规重点企业。

（六）落实减税降费。全面落实支持小微企业发展的各项税费优惠政策，对符合条件的新达规重点企业依法依规实施税费减免。

（七）强化要素保障。在用能、用房、用地、用人用工等要素保障方面给予培育库企业和新达规重点企业积极支持。

（八）规范执法检查。根据企业信用等级差异化实施监管抽查比例和频次，全面推行“综合查一次”、首违不罚清单、轻微违法免予处罚清单，引导企业按规定开展信用修复。

四、主要特点

（一）坚持问题导向，激发企业发展信心。本措施紧紧围绕小微企业发展中关注的成本上升、执法检查加重、政策支持匮乏等方面问题，拟定了强化激励奖补、落实减税降费、规范执法检查、加强要素保障等措施，切实激发小微企业发展信心，增强上规提质发展动力。

（二）聚焦研发技改，支持企业创新发展。本措施中单独设立1条“支持研发技改”，旨在鼓励企业开展研发创新、技改创新，通过创新转化、技改升级等方式引导小微企业走专精特新发展道路，并重点给予财政激励支持和服务保障。

（三）升规稳规并重，助力企业长久发展。本措施在培育小微企业升规的同时，扶持企业壮大发展；在升规激励的同时，更关注企业升规后的发展与服务，特别聚焦于企业急难愁盼的拓展市场、要素保障、金融服务、发展困难等方面。通过激励政策与企业服务叠加发挥出1+1>2的功效，助力小微企业上规提质、稳规发展。

五、相关解释

小微企业：指符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）的小型微型企业。

新达规重点企业：首次纳入规模以上统计三年内的企业。