【解读】关于《合肥市数字经济发展规划（2020-2025年）》的政策解读

2020年1月20日，《合肥市数字经济发展规划（2020-2025年）》（以下简称《规划》）印发实施。现将《规划》主要内容解读如下：

一、出台依据

国家《数字经济发展战略纲要》、《中共安徽省委 安徽省人民政府关于加快建设“数字江淮”的指导意见》

二、出台背景

习近平总书记在2018年全国网络安全和信息化工作会议上指出，“要发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展”。近两年，各省市加紧布局数字经济，贵州、广东、浙江、广西、杭州等省市已印发数字经济发展规划，福建、杭州、福州、济南、深圳等省市已出台数字经济专项政策。

三、起草过程

市数据资源局于2018年6月启动《规划》起草工作，2019年6月形成初稿。2019年7月至8月，分别征求了各县（市）区和市发改委等35家市直部门意见，并根据反馈意见进行了补充调研和修改完善；9月，再次征求了各县（市）区和市发改委等19家有明确任务分工的单位意见；10月至11月，面向社会公开征求意见1个月，通过合法性审查；12月，经市政府常务会议审议原则通过；2020年1月，根据市政务常务会议意见进一步修改完善，形成《规划》。

四、主要目标

到2020年，数字经济总量占GDP比重达40%以上；到2022年，数字经济总量占GDP比重达42.5%以上；到2025年，数字经济总量占GDP比重达50%以上，数字技术创新水平国内领先，数据引领型发展模式基本形成。

五、主要内容

《规划》共分为五个部分，分为发展态势、发展基础、总体要求、发展重点、保障措施。

第一部分：发展态势。从国际、国内两方面，分析数字经济发展态势。当前，全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段，数字经济成为驱动高质量发展新引擎，数字技术为产业转型升级注入新动能，各省市积极抢位发展数字经济。

第二部分：发展基础。包括发展现状、存在不足两项内容。其中，发展现状部分，从数据资源聚用成效明显、数字产业化加速发展、产业数字化融合加快、数字技术创新基础扎实、数字基础设施稳步提升、区域发展亮点频现等六个主要方面总结数字经济发展优势。存在不足主要表现在数据价值挖掘不深、市场主体培育不足、发展基础有待夯实、数字人才相对短缺。

第三部分：总体要求。包括发展思路、发展原则、发展定位、发展目标4项内容。其中，发展思路部分重点提出“136”发展行动计划，即：以数据资源为核心驱动，构建数字基础设施体系、数字经济产业体系、数字技术创新体系等3大体系，加快推进数字基础设施建设、关键核心数字技术突破、数字产业化培育、人工智能产业发展、工业农业数字化转型、服务业数字化升级等6大重点任务。发展原则部分从政府推动、市场运作、扩大规模、重点突破、找准定位、特色发展、聚焦园区、项目推动等方面，明确数字经济发展遵循的原则。发展定位部分从全国、长三角、全省三个层面，找准合肥数字经济发展定位，打造全国数字经济科创中心、长三角数据资源汇聚应用中心、全省数字经济发展核心增长极。

第四部分：发展重点。包括凝聚数字经济核心动力、构建数字基础设施体系、搭建数字技术创新体系、健全数字经济产业体系4项内容。凝聚数字经济核心动力部分，从数据资源汇聚、数据标准化与开放共享两方面，打造数字经济发展“动力引擎”。其中，数据资源汇聚主要从数据资源采集与汇聚、建设完善全市统一的政务云、完善政务信息资源目录体系、搭建完善主题数据库等方面发力，数据标准化与开放共享主要从完善数据资源管理制度、推动政务数据开放、推进数据资产增值应用、促进各类市场数据流动等方面发力。构建数字基础设施体系部分，围绕数据的采集、传输、存储、汇集和处理等全生命周期，从推进城市物联网感知体系建设、提升网络基础设施、建设绿色数据中心、加快合肥先进计算中心建设等方面，加紧部署5G等数字基础设施，夯实数字经济发展基础支撑。搭建数字技术创新体系部分，从布局前沿数字技术研究、突破关键共性数字技术、加强创新平台建设等方面，推动创新引领数字经济发展。其中，布局前沿数字技术研究，重点围绕合肥综合性国家科学中心建设，积极推动类脑认知、量子信息、区块链等前沿数字技术研究；重点突破大数据分析处理、云计算、边缘计算、计算机视觉、语音识别、认知智能、网络信息安全等关键共性数字技术；加强基础前沿技术平台、开源共性技术平台、产业基础支撑平台等各类创新平台建设。健全数字经济产业体系部分，从聚力发展人工智能产业、加快推进数字产业化、稳步壮大电子信息制造业、推动工业农业数字化转型、促进服务业数字化提升等方面，统筹推进数字经济产业发展。其中，人工智能产业，重点聚焦“中国声谷”，打造“耳聪目明，心灵手巧，知行合一”的人工智能产业结构，深化人工智能在各行业各领域应用；数字产业化重点聚焦大数据和云计算、网络信息安全、5G、物联网等具备一定基础的新兴产业，加大培育力度；电子信息制造业主要围绕新型显示和集成电路，打造世界级新型显示产业集群和全国重要的集成电路产业基地；工业数字化重点聚焦工业互联网、供应链数字化、智能家电、智能网联汽车、机器人等关键环节和优势领域，推动制造体系和工业产品数字化，农业数字化重点聚焦农业生产、管理、服务数字化；服务业数字化重点聚焦数字金融、数字文教、数字医疗、科技服务、数字养老、数字社区等重要领域，全面推进服务业数字化提升。

第五部分：保障措施。重点从强化统筹协调、加大政策扶持、集聚数字人才、完善支撑平台、优化营商环境、深化开放合作、加强监测评估等七个方面，优化完善数字经济发展环境，保障数字经济发展规划实施。