【解读】关于《合肥市外资外贸高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》的政策解读

2023年3月20日，《合肥市外资外贸高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》）印发实施。现将《行动计划》主要内容解读如下：

一、出台背景和起草过程

我市外资外贸规模加速扩大，投资贸易质量不断提升，2022年，全市进出口总额3610亿元，总量在全国省会城市排名第8，同比增长8.6%，增速在全国24个GDP万亿城市中居第5位、在长三角8个GDP万亿城市中居第1位。截至2022年底，有49家境外世界500强企业在肥设立70家企业，80个国家和地区在我市投资，大批世界知名跨国公司落户合肥，加速我市战新产业发展。

中央经济工作会议把“更大力度吸引和利用外资”作为2023年经济工作的五项重点任务之一。省委省政府、市委市政府高度重视合肥外资外贸工作，多次提出要求。市商务局学习借鉴先发地区等地外资外贸发展思路、举措、政策等，深刻分析了近年来合肥外资外贸发展现状、存在的问题。同时，市商务局充分征询了市发改委、市财政局、市投促局等市直部门，县（市）区、开发区以及重点外资外贸企业意见建议，经多轮研究后形成了《行动计划》。2023年2月27日，《行动计划》提请市政府第31次常务会议审议，原则同意汇报意见，明确根据讨论意见进一步修改完善后，以市政府文件印发。

二、主要内容和工作目标

本计划共包括主要目标、工作举措和组织保障三大部分。力争通过三年的努力，更好地发挥外资在推动高质量发展中的重要作用，加快发展外贸新业态新模式，打造具有重要影响力的改革开放新高地。

本计划围绕四个“着力提升”，提出到2025年奋斗目标：一是提升外资外贸规模。力争全市外商直接投资超18亿美元，进出口总额超4500亿元。二是提升市场主体数量。力争全市新成立外资企业数量达到280家，较2022年末实现翻番，外资企业数量超1500家，力争每年新增进出口企业数400家，进出口实绩企业数超4500家。三是提升外资外贸质量。推动一批外资标志性项目落地，力争境外世界500强投资企业数量达到120家,服务贸易总额达350亿元，跨境电商交易额达到300亿元。四是提升平台载体能级。国家级开发区外商直接投资增速高于全市平均水平，省级开发区外商直接投资预期目标较2022年末实现翻番，力争安徽自贸试验区合肥片区外商直接投资、进出口总额较2022年末实现翻番。

三、工作举措及保障措施

《行动计划》提出的工作举措包括推动外资招大引强、强化外贸主体培育、力促外资外贸创新发展、实施自由贸易试验区提升战略、提升平台载体能级、健全外资外贸支持体系和优化国际化生活服务环境等七个方面提出系列改革创新举措。

一是推动外资招大引强，主要从落实国家开放政策、深化利用外资重点领域开放、加大吸引外资力度、推进产业链外资招引、积极引进外资研发中心和加速国际高端服务业聚集等方面着手，不断优化利用外资结构，打造高质量外资聚集地。二是强化外贸主体培育，主要从支持外贸企业做大做强、增强中小企业外贸竞争力和做强合肥智造品牌等方面着手，推动优势产品出口，全力稳住外贸基本盘。三是力促外资外贸创新发展，主要从拓展利用外资新方式、提升服务贸易水平、推动跨境电商快速发展、促进外贸综合服务企业健康发展、支持使用和建设海外仓、发展保税维修和离岸贸易等方面着手，拓展外资外贸发展新空间，扩大外资外贸规模。四是实施自由贸易试验区提升战略，主要从提升外商投资吸引力、对外贸易便利化水平和国际人才保障服务能力等方面着手，全面提升中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区建设能级，充分发挥自贸区的外资外贸主阵地作用，对接联动长三角等地自贸区，不断提高全市经济外向度。五是提升平台载体能级，主要从发挥自贸试验区引领作用、提升开发区平台能级、加快国际合作产业园发展、发挥国家级试点示范基地作用、推进海关特殊监管区域提质增效和围绕枢纽口岸提升辐射能力等方面着手，充分发挥外资外贸主阵地作用，塑造开放发展新优势。六是健全外资外贸支持体系，主要从完善外商投资企业投诉机制、强化知识产权保护、巩固提升出口信用保险作用、切实抓好外贸企业融资支持和加大财税等支持力度几方面着手，加大对外资外贸企业支持力度，进一步培引壮大市场主体。七是优化国际化生活服务环境，主要从优化国际教育服务、增强国际医疗服务供给、提升外国人才来肥工作便利度和构建国际化社区发展体系等方面着手，更好服务外资外贸企业，增强合肥国际竞争力。

为实现上述任务，本计划主要从加强统筹协调、加强外资外贸项目要素保障、发挥招商中介作用、培养复合型外资外贸促进人才和优化考核体系等方面着手，着力为外资外贸高质量发展提供强有力服务保障措施。一是加强统筹协调。按职责分工细化工作任务，压实工作责任，讲好投资合肥故事。二是加强外资外贸项目要素保障。实施重点项目市县（区、开发区）两级联系制度，解决项目审批、用地、能耗、等方面问题。三是发挥招商中介作用。提升全市外资委托招商能级，开展招商合作。鼓励知名机构来肥设立孵化招商中介机构，激活委托招商新动能。四是培养复合型外资外贸促进人才。强化开放型干部业务能力培训，将外资外贸促进学习纳入干部教育培训内容，提高全市外资外贸促进工作业务水平。五是优化考核体系。各县（市）区、开发区和各部门应制定年度工作方案或计划，认真组织实施，定期报送进展情况，市稳外贸稳外资工作专班办公室负责定期通报。

四、下一步打算

一是加大宣传力度。将《行动计划》在网站等媒体公布，广泛宣传，提升吸引外资力度，积极营造稳外贸稳外资的良好氛围。

二是加强组织领导。发挥市稳外贸稳外资工作专班和外资招商联合工作小组作用，强化部门联动、分级协同，深入推进外资外贸工作。

三是完善政策支持。充分发挥财政资金引导作用，出台《行动计划》中涉及的奖补实施细则，稳定企业发展信心，支持外资外贸企业发展。

四是强化责任落实。按照重点工作任务逐条逐项分解细化，明确目标，落实措施，定期通报进展，确保《行动计划》取得预期成效。

政策咨询：

单位：合肥市商务局外资处

咨询电话：0551-63538695