【解读】《关于促进房地产市场止跌回稳平稳健康发展的若干措施（暂行）》政策解读

近日，自治区住房和城乡建设厅等8部门印发了《关于促进房地产市场止跌回稳平稳健康发展的若干措施（暂行）》（以下简称《若干措施》）（宁建发〔2024〕70号），《若干措施》围绕实现房地产市场止跌回稳，打出“组合拳”，推动房地产市场平稳健康可持续发展。

一、起草背景和过程

为贯彻落实9月26日中央政治局会议关于“促进房地产市场止跌回稳”决策部署，按照自治区党委、政府工作安排，自治区住房城乡建设厅联合自治区财政厅等部门研究起草《关于促进房地产市场止跌回稳平稳健康发展的若干措施（暂行）（征求意见稿）》，并广泛征求相关部门和五市意见，共反馈意见建议12条，采纳11条，部分采纳1条。同时，按照自治区党委、政府重大决策相关要求，完成了重大行政决策咨询论证、社会稳定风险评估、宏观政策一致性评价、公平竞争审查、财政可承受能力评估、为基层减负一致性评估、合法性审查工作，确保拟出台的政策合法合规。

二、主要内容

《若干措施》包括六个部分二十条具体内容。

第一部分，严格控制增量。一是完善商品住宅土地供应与去化周期挂钩机制，以人定房、以房定地。二是允许用地单位分期分批办理项目规划建设相关手续，以需定建、精准供应。

第二部分，持续优化存量。一是用好专项债券盘活存量土地。二是将城中村改造政策支持范围扩大到地级城市，优先采用“以购代建”“房票”方式安置。三是用好保障性住房再贷款、专项债券、保障性安居工程补助资金收购存量商品房政策，加大去化力度。四是支持“商改住”“商改租”化解存量商品房，水、电、气、暖价格收费标准按居民住宅执行。

第三部分，提高供应质量。一是加快建设“好房子”，提升住房品质。二是同步完善配套基础设施，提升人居环境。三是推动物业服务标准化，提升服务质量。

第四部分，大力支持住房消费。一是取消购买商品房限制性措施，取消普通住宅和非普通住宅标准。二是鼓励“以旧换新”给予购房补贴，支持居民住房消费。三是持续开展促销活动，挖掘购房潜力。

第五部分，加大金融支持力度。一是首套、二套住房首付比例统一调整为15%，批量调整存量商品房贷款利率。二是用好“白名单”机制，加大贷款投放力度。三是强化“府院联动”，发挥调解机制作用。四是加大公积金支持力度，扩大政策覆盖面。五是支持回购存量商品房用作保障性住房，财政给予贷款贴息。

第六部分，推动构建房地产发展新模式。一是加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。二是建立“人房地钱”要素联动机制，编制“十五五”住房发展规划和年度计划，统筹好当前与长远。三是有力有序推进现房销售，逐步扩大覆盖面。

《若干措施》提出，各市、县（区、市）要切实落实主体责任，取消住房购买、转让、信贷、定价等方面的限制性措施，“一城一策”制定本地区具体落实措施，加大政策宣传力度，确保各项政策落地落实，推动房地产市场止跌回稳平稳健康高质量发展。

《若干措施》自印发之日起执行，有效期至2025年12月31日。