【解读】《甘肃省省属企业法律纠纷案件管理办法》解读

一、起草背景

2020年3月，甘肃省政府国资委依据国务院国资委发布的《中央企业重大法律纠纷案件管理办法》，印发了《省属企业法律纠纷案件管理若干规定》，对省属企业处理法律纠纷案件做出了详细规定。2023年4月国务院国资委印发了《中央企业法律纠纷案件管理办法》，明确要求“地方国有资产监督管理机构可参照本办法，指导所出资企业加强案件管理工作。”

为深入贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国战略部署，依法保护省属企业合法权益，加强企业法律纠纷案件的管理，结合近年来甘肃省国企改革现状及法治建设发展情况，省政府国资委参照《中央企业法律纠纷案件管理办法》《中央企业合规管理指引（试行）》等规定，制定了《甘肃省省属企业法律纠纷案件管理办法》。

二、起草过程

在起草过程中，我们充分借鉴了兄弟省市国资委出台的法律纠纷案件管理办法、指引，以及省属企业推进法治建设的经验做法，起草了《管理办法（征求意见稿）》。先后征求了委机关各处室、省属企业等单位和委领导的意见，在吸收采纳部分修改意见情况下，对《管理办法（征求意见稿）》进行了修改完善，最终经委主任办公会议审议通过。

三、主要内容

总体思路是：紧紧围绕国务院国资委关于全面落实依法治国战略部署，深化法治企业建设，加强企业法律案件纠纷管理，结合省属企业法治建设实际，从组织职责、管理职责、重大案件管理、中介机构管理、奖惩等方面对省属企业法律案件纠纷管理的主要任务进行了细化，为甘肃省省属企业加强法治化建设和法律纠纷案件管理提供了明确、有力的政策规定依据和具体思路、方法。

《管理办法》共7章37条。第一章“总则”，规定了适用范围、相关定义、管理原则及省国资委职责等。第二章“组织职责”，分别明确了第一责任人、总法律顾问、法务管理部门、业务和职能部门在案件管理方面的职责。第三章“管理机制”，对省属企业案件管理工作机制进行了全面规定，强调在做好案件风险防控和应对处理的同时，特别突出了“以案促管”的指导思想。第四章“重大案件管理”，明确了重大案件标准、案件报备、处理应对、结案报告等要求，特别规定省属企业之间发生的重大案件，鼓励双方协商解决。第五章“中介机构管理”，对选聘管理、指导监督、动态评价、风险代理等作出明确规定。第六章“奖惩”，明确了激励机制、追责问责，以及省政府国资委的监督职责等。第七章为“附则”。