【解读】关于《合肥市优化营商环境行动方案（2023版》的政策解读

2023年3月31日，《合肥市优化营商环境行动方案（2023版》（以下简称《行动方案》）印发实施。现将《行动方案》主要内容解读如下：

一、出台背景和依据

党的二十大报告指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。2023年1月28日，全省持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会对为企优环境再次提出明确要求。为深入贯彻落实党中央、国务院优化营商环境的决策部署，全面落实省委省政府“一改两为五做到”要求，在我市连续4年迭代出台营商环境行动方案的基础上，持之以恒推进新一轮营商环境改革，推动我市营商环境水平持续提升，努力实现“争创一流”目标。根据《安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知》（皖政办秘〔2023〕11号）精神，我市围绕企业全生命周期，聚焦企业开办注销、劳动力市场监管、办理建筑许可等18个营商环境重点领域，制定《行动方案》，有针对性推出160条改革举措。

二、研判和起草过程

在我市连续4年迭代出台方案的基础上，结合合肥实际，2022年10月就开始谋划2023年《行动方案》，邀请相关专业机构就世界银行最新评价体系开展专题培训，组织各指标牵头单位对标世行和国家评价体系和标准，在重点领域和关键环节谋划一批创新改革举措。2023年初，按照市政府工作报告“力争营商环境所有指标进入全国先进行列”的要求，再次组织各指标牵头单位，进一步对标对表，梳理本指标领域短板弱项，完善前期提出的改革举措，形成《行动方案》初稿。2月初-3月初，广泛征集意见建议，根据意见建议对《行动方案》进行修改完善。3月上旬，通过合法性审查。3月21日，市政府第32次常务会议审议通过《行动方案》。3月31日，以合肥市人民政府名义正式印发《行动方案》。

三、主要内容

《行动方案》共三个板块，第一板块是导语，明确目的意义、总体要求。

第二板块以国家营商环境18个一级指标为纲，共安排160条具体举措，其中71条是落实省方案举措，10条是在省方案基础上进一步创新深化的举措，39条是我市的创新举措，34条是对标标杆城市举措，6条是对公开征求意见的回应和落实。

第三板块是保障措施，主要是对工作落实提出要求。

四、创新举措

《行动方案》学习借鉴世界银行最新评价体系的新理念和新方法，超前谋划，积极实践，方案中“合肥创新”和“对标标杆城市”的举措共73条，占比为45.9%。如全面应用公共资源交易“掌上办”，通过数字证书“掌上用”、开标过程“掌上看”、异议质疑“掌上问”、成交结果“掌上查”、问题投诉“掌上提”、电子合同“掌上签”，实现交易活动“掌上办”，助力招标投标全面迈入“掌上时代”；推进房产交易“一件事一次办”改革；探索知识产权融资模式创新，支持融资租赁公司开展知识产权融资租赁业务等。

五、保障措施

《行动方案》要求全市各级各部门要进一步统一思想，落实主要负责同志优化营商环境第一责任人制度。各指标牵头单位要进一步发挥牵头作用，加强统筹和顶层设计；各配合单位要服从牵头单位的安排和协调，主动加强衔接。各县（市）区、开发区要切实扛起责任，抓好落实，打造特色亮点。要强化宣传引导，结合营商环境改革实践，精准宣传推广，提高覆盖面和可及性，营造比学赶超浓厚氛围。

六、下一步工作

下一步，切实抓好《合肥市优化营商环境行动方案（2023版）》160条任务落实工作，定期通报工作进展，确保各项任务细化到点、压实到岗、落实到人，切实提升我市营商环境市场化、法治化、国际化水平。

政策咨询：

单位：合肥市人民政府办公室“放管服”改革和营商环境监督室

咨询电话：0551—63538123