国家烟草专卖局关于落实国务院有关文件精神及对口支援兴国县的意见

江西省烟草专卖局（公司），江西中烟工业有限责任公司：

为贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展若干意见》（国发[2012]21号）的精神，结合烟草行业实际情况，现就支持赣南原中央苏区振兴发展和对口支援兴国县提出如下意见。

一、深刻认识支持赣南原中央苏区振兴发展的重大意义

赣南原中央苏区在中国革命史上具有特殊重要的地位，为中国革命作出过重大贡献和巨大牺牲。新中国成立特别是改革开放以来，赣南原中央苏区发生了翻天覆地的变化，但由于种种原因，经济社会发展明显滞后，民生问题仍然突出，贫困落后面貌仍然没有得到根本改变，与全国的差距仍在拉大。党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标，没有赣南原中央苏区的小康，就没有全国的全面小康。振兴发展赣南原中央苏区迫在眉睫，是党中央、国务院关心革命老区、着眼全局作出的一项重大战略决策，既是一项重大的经济任务，更是一项重大的政治任务。烟草行业要认真贯彻落实党中央、国务院的工作部署，争当支持赣南原中央苏区振兴发展的排头兵，为促进赣南原中央苏区社会经济发展，全面建设小康社会作出积极的贡献。

二、支持赣南原中央苏区振兴发展的总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，弘扬苏区精神，加大扶持力度。以支持“金圣”品牌发展为重点，着力提升烟草工业竞争实力；以加快现代烟草农业建设为抓手，着力提高烟叶生产水平；以推动新农村建设为切入点，着力改善农民生产生活条件。

（二）基本原则。

——以烟为主，综合扶持。发挥烟草行业优势，以扶持赣南原中央苏区烟草产业发展为主，同时根据当地实际困难和发展需要，采取综合措施，多方位支持赣南原中央苏区振兴发展。

——统筹兼顾，突出重点。在整体支持赣南原中央苏区振兴发展的同时，国家局与兴国县结对，实施对口重点支援。

——加强合作，形成合力。依托烟草行业积极开展各项工作，同时要与当地人民政府部门搞好协调配合，完善工作机制，形成合力，紧密合作，推动振兴支持工作全面开展。

（三）发展目标。烟草行业将通过加大投入，加强技术改造和基础设施建设，支持重点品牌培育等措施，努力促进赣南原中央苏区烟草税利较快增长。到2015年，烟草行业在赣南原中央苏区累计投入资金45亿元左右，实现赣南原中央苏区烟草工商税利在2010年30亿元的基础上，达到80亿元。力争到2020年，烟草行业在赣南原中央苏区累计投入资金100亿元左右，实现烟草工商税利160亿元左右，在2015年实现税利基础上再翻一番。

三、支持江西中烟工业有限责任公司卷烟品牌培育，加快“金圣”品牌发展

支持“金圣”品牌发展，力争到2015年，实现“金圣”品牌产销量达到300亿支（60万箱），商业批发销售收入达到150亿元的目标，力争到2020年，产销量达到600亿支（120万箱），商业批发销售收入达到350亿元。在卷烟生产计划增量指标安排上给予倾斜支持，新技改卷烟厂生产量力争用两年时间达到国家局批准的技改规模，以支持赣南原中央苏区振兴发展。通过扩大“金圣”品牌和合作生产品牌的规模，提高江西中烟工业有限责任公司的产品结构水平。

支持“金圣”品牌发展的原料保障。根据“金圣”品牌发展，在稳定配方的基础上，按照“金圣”品牌的原料需求，在国内和进口优质烟叶配置上给予支持。

支持“金圣”品牌的市场营销工作。塑造品牌文化，提升品牌价值，增强“金圣”品牌竞争力。支持江西中烟工业有限责任公司提升技术创新能力。根据市场需求变化，积极进行产品改造与升级换代。

四、支持赣南原中央苏区提高烟叶生产水平，加快现代烟草农业建设

继续加大赣南原中央苏区烟叶生产扶持力度，加快现代烟草农业建设，改善烟区生产条件，不断提高优质原料保障能力。不断提高赣南原中央苏区烟叶品质和竞争能力，努力打造赣南原中央苏区特色优质烟叶品牌，扩大赣南原中央苏区烟叶在工业企业卷烟配方中的使用范围，加大烟叶基地单元建设力度。在有需求的前提下，适当增加烟叶种植面积和收购计划，到2015年，争取每年通过调剂增加赣南原中央苏区10—20万担烟叶收购计划。

五、加大烟草行业在赣南原中央苏区资金投入，努力提升综合竞争实力

支持江西中烟工业有限责任公司的技术装备升级，提高卷烟制造水平。加快赣州烟厂新厂建设步伐，争取在年底投入生产。加快井冈山卷烟厂异地技改实施进度，争取早日投产。在国家局已补贴赣州烟厂技改投入5亿元的基础上，再补贴赣州卷烟厂技改投入资金5亿元，补贴井冈山卷烟厂技改投入资金10亿元。

继续加大基本烟田基础设施建设资金投入力度，到2020年，每年投入4.5亿元资金进行基本烟田基础设施的综合配套建设，受益基本烟田面积达到100万亩，密集烘烤覆盖率达100%，集约化育苗覆盖率达100%，机耕比例达80%以上。

继续加大土地整理工作支持力度。选择条件较好的地方进行土地整理工作。到2020年，每年投入2000万元左右，完成3.6万亩左右的土地整理工作。

继续加大水源工程项目建设支持力度。到2020年，每年启动3—4个水源工程重点建设项目，由烟草行业承担全部建设资金投入。

支持赣南原中央苏区加快新农村建设步伐。到2020年，每年投入2亿元资金，其中江西省局和江西中烟工业有限责任公司各1亿元，用于支持赣南原中央苏区新农村建设。

六、加大对口支援力度，加快兴国县全面振兴发展

到2020年，国家局每年安排专项资金1亿元，对口支援兴国县新农村建设：

支持兴国烟叶基地单元建设，力争到2015年实现建成一个基地单元，到2020年实现建成两个基地单元；

支持兴国烟田基础设施建设，实施灌区改造、河堤加固等烟田配套工程。到2020年帮助建成3—4个投资在1—2亿元左右的水源工程项目；

支持兴国和谐秀美乡村建设，帮助农民进行土坯房改造、饮水安全工程、基础设施、特色产业、扶贫搬迁等项目；

支持兴国民生社会事业发展，支持兴国红军子弟学校建设、农村中小学校舍、乡镇卫生院和敬老院等民生项目建设，帮助加快教育、卫生、养老等民生社会事业发展；

利用现有兴国卷烟厂资源，由江西中烟工业有限责任公司研究探讨引进烟草相关配套项目，促进兴国经济发展。

为进一步加大帮扶力度，加强沟通交流，每年在行业选派1名干部到兴国挂职，开展对口支援工作。

七、切实加强支持赣南原中央苏区振兴发展组织实施工作

由国家局计划司牵头，运行司、财务司、中国烟叶公司、江西省局（公司）、江西中烟工业有限责任公司参加，负责烟草行业对支持赣南原中央苏区振兴发展的指导和统筹协调，加强监督检查和跟踪落实。

支持赣南原中央苏区振兴发展是一项长期而艰巨的任务，国家局各有关部门、江西省局（公司）、江西中烟工业有限责任公司要结合本单位职能，细化政策措施，强化协调配合，加强与地方人民政府部门的沟通衔接，加大支持力度，全面落实本意见提出的各项任务。

                         国家烟草专卖局

                         2013年8月19日