【解读】《黑龙江省人民政府关于进一步提高上市公司质量的实施意见》政策解读

为贯彻落实国务院《关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发〔2020〕14号）文件要求，切实推动提高省内上市公司质量，省政府出台了《黑龙江省人民政府关于进一步提高上市公司质量的实施意见》（黑政规〔2021〕1号，以下简称《实施意见》）。

《实施意见》立足我省实际，以发展增量与优化存量为核心，凝聚各方合力，力争形成“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的格局，持续深化“紧抓公司治理，促进企业规范发展；发挥资本市场优势，支持企业做大做强”的理念。

《实施意见》围绕实现企业上市数量大幅增加，上市公司可持续发展能力和整体质量显著提升等目标，提出了4方面、14条意见。一是加快推动“紫丁香计划”。加大上市培育力度，落实企业上市税收支持，做好上市服务保障。二是提高存量上市公司质量。推动上市公司提升利用资本市场能力，提高上市公司治理水平，推动高风险公司化解风险，解决上市公司突出问题，加大违法违规打击力度。三是形成工作合力。强化上市公司主体责任，督促证券服务机构归位尽责，凝聚各方合力。四是完善激励和保障。加强组织领导，建立联系机制，加大考核激励。

《实施意见》特别注重提高政策可操作性。在发展增量方面，加快推进“紫丁香计划”，重点从纳税大户、知识产权大户中，筛选符合条件的企业，完善我省拟上市企业后备资源库；梳理改制重组相关税收政策，减轻企业家“担心改制上市成本高，上市得不偿失”的思想负担；实行企业上市优先办理，妥善解决企业历史遗留问题，做好上市服务保障。在优化存量方面，提出夯实治理水平，提升利用资本市场能力，引导上市公司走可持续发展之路；下大力气解决股票质押风险、资金占用、违规担保等“痛点”问题；切实转变观念，畅通退市渠道，以及时、精准的执法成效净化市场生态，推动提高上市公司质量。