如何理解增值税暂行条例第十八条，中华人民共和国境外的单位或者个人在境内销售劳务，在境内未设有经营机构的，以其境内代理人为扣缴义务人；在境内没有代理人的，以购买方为扣缴义务人？

代扣代缴增值税的规定，主要是为了实行税收源泉控制，加强税收征管。对于在境内销售应税劳务的境外单位和个人，由于其在中国发生的应税劳务往往是临时性的，在我国境内未设立经营机构，也没有办理税务登记，在这种情况下，不具有向我国税务机关申报缴纳增值税的技术条件。因此，只能由代理人或购买者实行代扣代缴。如果境外单位或者个人在境内设立了经营机构，应以其经营机构为增值税纳税人，不存在由扣缴义务人扣缴税款的问题。