【解读】关于《国家税务总局大连市税务局关于修改<大连市税务行政处罚裁量基准>的公告》的解读

一、公告修改背景

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化税收征管改革的意见》，持续优化税务执法方式，规范税务行政处罚裁量权行使，切实保护税务行政相对人合法权益，更好服务市场主体，国家税务总局大连市税务局根据工作要求和实际情况，对《大连市税务行政处罚裁量基准》（2018年第14号发布）进行修改，形成本公告。

二、公告主要内容

（一）涵盖各类税收违法行为

本公告对涉及税务登记、账簿管理、完税凭证和发票管理、纳税申报和报送纳税资料、税款征收和税务检查、纳税担保等内容的处罚裁量基准予以细化明确。

（二）坚持处罚与教育相结合原则

本公告严格落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》关于“不予处罚”的有关精神和国家税务总局税务行政处罚“首违不罚”有关要求，坚持促进税务行政相对人依法纳税，提高纳税人遵从度。

（三）采取定额处罚和幅度处罚结合原则

本公告进一步规范了税务行政处罚裁量阶次，根据不同违法行为，采取了定额处罚与幅度处罚相结合的方式，同时，根据违法行为涉及的金额、数量、频次等因素对违法情节进行考量，具有较高的可执行性。

三、公告执行时间

本公告自2021年11月1日起施行。