【解读】贵州省推动资本市场高质量发展实施方案政策解读

近日，省人民政府印发了《贵州省推动资本市场高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），系统提出推动我省资本市场高质量发展的总体要求、主要任务、政策措施，是我省推动“股债基期”联动发展，建强资本市场贵州板块的重要指导性文件。

一、政策背景

党中央、国务院高度重视资本市场建设发展工作，习近平总书记作出系列重要指示批示，强调要打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，为资本市场高质量发展指明了方向。中央金融工作会议强调“要优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能，推动股票发行注册制走深走实，发展多元化股权融资，大力提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构”。2024年4月，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（国发〔2024〕10号，以下简称新“国九条”），从投资者保护、上市公司质量、行业机构发展、监管能力和治理体系建设等方面绘制了发展蓝图。要求坚持把资本市场的一般规律同中国国情、市场行情相结合，坚守资本市场工作的政治性、人民性，以强监管、防风险、促高质量发展为主线，以完善资本市场基础制度为重点，更好发挥资本市场功能作用，推进金融强国建设。为推动我省资本市场高质量发展，结合贵州实际，特制定出台《实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》内容共包括11个部分，34项举措。

第一部分，总体要求。强调坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，深入落实中央金融工作会议部署、省委十三届五次全会和省委金融工作会议精神，加强党对资本市场的全面领导。

第二部分，持续开展企业上市挂牌培育扶持。推动建立现代企业制度，树立正确“上市观”，积极引导上市企业主动适应资本市场发展变化要求。为后备企业提供“一揽子”专业高效的资本市场培育服务。

第三部分，着力提高上市公司质量。推动上市公司规范发展，完善公司治理、强化内部控制、规范信息披露，提高规范运作水平，提升企业投资价值。

第四部分，充分运用资本市场各类融资工具。大力提升直接融资比重，鼓励和引导企业发行创新债券品种。

第五部分，积极支持证券机构做优做强。督促法人证券公司加强内控合规建设，形成有效治理机制。引导行业机构积极履行社会责任，树立良好社会形象。

第六部分，推动发展私募基金。进一步支持研究私募股权和创投基金发展的政策措施，更好发挥基金支持科技创新和产业培育功能作用。

第七部分，大力发展期货市场。推动我省加快补齐期货市场要素，充分利用期货市场，服务乡村振兴和保供稳价。

第八部分，规范我省区域性股权市场。引导贵州股权交易中心回归主业，增强服务中小微企业的能力，促进我省区域性股权市场规范健康发展。

第九部分，有效防范化解风险。建立健全资本市场风险防控机制，推动重点领域风险防范化解。

第十部分，全面加强监管。强化监管作用，落实监管“长牙带刺”、有棱有角要求，提升监管适应性、针对性、有效性，维护良好市场秩序，

第十一部分，坚持和加强党对资本市场工作的全面领导。明确加强金融党建、考核督导、统筹协调、联动发展、宣传引导等方面的保障措施，确保全省资本市场发展始终沿着正确方向前进。

三、保障措施

为保障《实施方案》落地落实，从多个方面提出了保障措施。一是建立资本市场主体全生命周期服务体系。将推动资本市场高质量发展工作纳入省级有关部门，市（州）、县（区、市、特区）政府“一把手工程”，各部门要紧密配合、各司其职、形成工作合力。二是完善资本市场综合协作监管体系。优化重大事项通报会商、信息共享、联合检查、监管执法等机制，加快建立资本市场防假打假综合惩防体系。三是强化宣传引导。各省级有关部门，市（州）、县（区、市、特区）政府，新闻媒体要加强协作配合，加强资本市场改革政策、典型案例等宣传推广，提升政策知晓率，引导广大市场主体利用资本市场发展。