【解读】天津市电子印章管理办法政策解读

电子印章作为在线政务服务平台的重要支撑和电子文件具备法律效力的关键凭证，已在互联网政务、互联网商务、无纸化办公等经济社会活动中广泛应用。

2019年市公安局起草了《天津市电子印章管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），由市政府办公厅于2019年12月25日印发执行，有效期5年，临近到期。根据《中华人民共和国电子签名法》、《国务院关于在线政务服务的若干规定》、《商用密码管理条例》、《天津市印章业治安管理办法》等有关法律、法规、规章规定，天津市政府办公厅印发《天津市电子印章管理办法》（以下简称《管理办法》）。

政策解读：

1、为什么要出台此《管理办法》？

电子印章签署电子文件，具有流转快、授权快、盖章快、归档快、易管理、安全可靠的特点，随着信息化深入推进发展，政务活动、政务服务和商事活动等各领域对电子印章的使用日益普遍，出台《管理办法》可进一步提升政务运行效能，进一步优化营商环境，促进以电子文件为重要载体的政务运行和经济社会数字化转型，为助力数字中国建设提供保障。《暂行办法》现已临近到期，需修订出台相应的管理办法，进一步规范和加强电子印章的管理，确保电子印章制作和使用的合法性、安全性。

2、什么是电子印章？

电子印章，是指基于可信密码技术生成身份标识，以电子数据图形表现的印章。电子印章是实物印章的电子化表现形式，专门用于签署电子文件，具有安全性、真实性、可靠性、完整性和不可抵赖性。

3、电子印章与传统印章相比有哪些优势？

与传统印章相比，电子印章具有一些明显的特点和优势，具体表现为：

一是提升工作效率。电子印章通过网络就可完成用章申请、授权、加盖，无需快递和人工跑腿，即用即审即签，即使出差在外，也可随时签章，极大提升了工作效率。

二是节约工作成本。通过电子印章，可真正实现无纸化办公，既减少了打印、复印等环节，也很大程度上节省了人工、文件传递时间等隐性成本。

三是方便管理。加盖电子印章以后的电子文件，更易归档管理，不仅能够长期保存，而且查询便捷，通过输入关键词搜索，即使在大量文件中也能轻松查找所需文件。

四是安全可信。通过加密技术、数字证书技术等等，签署电子印章的电子文件能够校验文件的完整性和签章的有效性，防范文件被篡改、杜绝假公章，签章轨迹追踪可查。

4、《管理办法》的特点和主要内容是什么？

《管理办法》对电子印章的分类、申请、制作、使用、管理、安全标准等做了全面的规范。既与最新上位法相衔接，也与《天津市印章业治安管理办法》、《天津市电子证照管理暂行办法》等地方性管理规定相衔接，充分结合我市实际情况，是对原《暂行办法》的补充、完善和细化、深化，为电子印章在我市电子政务、商事活动领域的管理应用提供保障。