【解读】《天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案》政策解读

一、制定《天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案》的背景和依据是什么？

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策。3月7日，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，围绕实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，系统部署二十条具体措施。7月24日，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，明确直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金用于落实相关支持政策，要求各省级政府制定具体实施方案。按照国家工作部署，结合今年4月份我市已出台的《天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》《天津市推动汽车家电等消费品以旧换新实施方案》等制定了本实施方案。

二、制定《天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案》的目的和意义是什么？

深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央财经委员会第四次会议、国务院推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议部署，根据国家发展改革委、财政部联合印发的《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，按照市场为主、政府引导，分类施策、精准发力，结果导向、便民高效的原则，制定《天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案》，细化促进农业机械、营运货车、汽车、家电、家装等领域以旧换新政策措施，用实实在在的支持政策刺激消费、拉动内需，促进产业升级、公共服务水平提升、居民生活水平提高，实现改革发展成果与老百姓共享。

三、《天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案》的主要内容是什么？

《实施方案》共包括主要目标、重点工作、资金保障、组织实施四个部分。

主要目标部分：明确到2024年底，引导报废更新农业机械500台（套）左右，报废及更新购置符合条件的货车1200辆以上，新购新能源城市冷链配送货车50辆左右，更新购置新能源公交车1000辆以上，更换新能源公交车动力电池100套以上，报废更新个人乘用车40000辆以上，置换更新个人乘用车30000辆以上，以旧换新电动自行车40万辆左右，更新居民室内老旧供暖设施10万户左右。

工作重点部分：提出了加力支持农业机械报废更新、老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、个人乘用车报废更新、个人乘用车置换更新、家电产品以旧换新、家装等产品改造换新（含居民室内老旧供暖设施及外窗更新）、电动自行车以旧换新9个细分领域的补贴金额（比例）和责任分工。

资金保障部分：包括明确资金渠道、加强资金管理、动态监测调整、及时跟踪问效4方面工作内容。大规模消费品以旧换新资金实行总量控制，各领域牵头部门将把握力度节奏，对本领域资金原则上先到先得，用完即止。

组织实施部分：包括强化统筹推动、营造良好市场环境、做好宣传引导3方面措施安排。

四、《天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案》有什么特点？

一是合理确定支持领域。对农业机械报废更新、老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新、个人乘用车报废更新、个人乘用车置换更新等领域，严格落实国家标准和要求。同时，在确保资金投向符合国家“两新”政策要求的前提下，对家装等产品改造换新领域，按照厨卫家电“焕新”、智能家居消费和适老化改造的产品购置三个方向制定补贴产品目录，并结合民生需求，将居民室内老旧供暖设施及外窗更新纳入支持范围。通过公交车、燃气灶、暖气片等更新换新，促进我市公共服务、公共安全水平提升；通过汽车、家电、智能家居等更新换新，促进居民生活水平提升。

二是着力增强获得感。各领域牵头部门将制定分领域实施细则，明确支持范围和标准、申报条件和途径等，方便公众参与。市场监管部门将加强产品质量和价格监管，强化产品质量监督抽查，加大缺陷调查和召回力度，督促企业落实质量安全主体责任，严格查处价格欺诈等行为，大力维护消费者合法权益。各区、各有关部门依法依规严肃处理利用不正当手段骗取补贴资金等违法行为，确保支持政策实实在在落到消费者身上。同时，加强与线上线下经营主体对接，鼓励市场提供多样化供给和服务，引导商家适度让利，让消费者能够享受更多实惠。

三是整体部署分项推进。本次加力支持消费品以旧换新工作按照“1＋N”模式推进。1是指本《实施方案》，从全市层面提出工作目标，明确重点领域牵头单位和工作要求，强化资金保障和组织实施。N是9个方面的实施方案（细则），由相应牵头部门按照国家和我市部署要求，结合各领域实特点制定实施，突出针对性、操作性和便捷性。

五、《天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案》明确的支持政策如何落地实施？

我市将发挥市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作协调机制统筹作用，明确工作要求，压实各方责任；市农业农村委、市交通运输委、市商务局、市城市管理委等部门对照国家明确的补贴标准和实施细则，按照本方案确定的支持政策，进一步细化具体措施并尽快组织实施，成熟一个启动一个，不等不靠，不搞齐步走，加快推动加力支持消费品以旧换新各项政策落地见效。具体为：

1．支持农业机械报废更新，由市农业农村委牵头制定相关实施细则并组织实施，政策热线：63083790，63083792。

2．支持老旧营运货车报废更新，由市交通运输委牵头制定相关实施细则并组织实施，政策热线：24539295。

3．支持新能源公交车及动力电池更新，由市交通运输委牵头制定相关实施细则并组织实施，政策热线：24539401。

4．支持个人乘用车报废更新，由市商务局牵头制定相关实施细则并组织实施，政策热线：23311186，23313777。

5．支持个人乘用车置换更新，由市商务局牵头制定相关实施细则并组织实施，政策热线：23311186，23313777；关于平台用户资格核验和补贴发放咨询：95516，95534。

6．支持家电产品以旧换新，由市商务局牵头制定相关实施细则并组织实施，政策热线：23311186，23313777；关于平台用户资格核验和补贴发放咨询：95516，95534。

7．支持家装等产品改造换新（不含居民室内老旧供暖设施及外窗更新），由市商务局牵头制定相关实施细则并组织实施，政策热线：23311186，23313777；关于平台用户资格核验和补贴发放咨询：95516，95534。

8．支持居民室内老旧供暖设施及外窗更新，由市城市管理委牵头制定相关实施细则并组织实施，政策热线：23106915；

9．支持电动自行车以旧换新，由市商务局牵头制定相关实施细则并组织实施，政策热线：23311186，23313777；关于平台用户资格核验和补贴发放咨询：95516，95534。