【解读】北京市商务局关于印发《北京市深化服务业扩大开放促进外商投资实施方案》的通知政策解读

一、编制背景

2023年11月18日，国务院批复同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》，为贯彻落实党中央、国务院关于支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设的决策部署，以首善标准抓好各项任务落实，市“两区”办要求在重点领域、重点区域配套制定深化国家服务业扩大开放综合示范区建设实施方案。为持续推进外商投资领域扩大开放，市商务局起草制定《北京市深化服务业扩大开放促进外商投资实施方案》（以下简称《方案》）。

二、主要特点

一是聚焦外商关注。结合本市“两区”建设等开放实际情况，聚焦外商重点关切领域，进一步扩大开放、增强要素保障、完善投资服务，稳定外商投资预期，提振外商投资信心。

二是结合本市特色，加大探索创新。提出了“制定自贸试验区数据出境负面清单”“支持符合条件的医疗机构开展干细胞等临床试验”“发布4.0版境外职业资格认可目录”“以医药企业为突破，加快推动医药健康外资企业数据合规出境，率先为外资医药企业申报数据出境开通绿色通道”等符合我市特色的创新举措。

三是做好与相关法规政策衔接。方案制定过程中，吸收借鉴北京市外商投资条例、2024年全面优化营商环境打造“北京服务”工作方案、北京市关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施等政策文件的精神，并做好衔接。

三、主要内容

《方案》共分为总体要求、主要任务和措施、保障措施三部分。

第一部分总体要求。指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，支撑“两区”建设进一步服务和融入新发展格局，坚持把开放向纵深推进、不断提升外商投资便利化水平、持续优化外商投资营商环境，助力本市服务业高水平开放、高质量发展。工作目标：以“两区”建设为引领，加大促进、服务外商投资力度，力争在全国率先实现电信、数据、医疗、绿色等重点领域开放，外资企业服务保障能力进一步提升，外资企业资金流动、外籍员工居留等工作生活更加便利，“投资北京”品牌更加响亮，开放载体带动支撑作用进一步增强，外商投资营商环境取得根本性优化和提升。

第二部分主要任务和措施。《方案》分为总体要求、主要任务和措施、保障措施三部分。任务措施共15条，涵盖电信、数据跨境流动、医疗、绿色等领域开放，并包括资金流动、外籍员工停居留等服务保障要素及提升管理服务水平等内容。

具体如下：1.健全外商投资准入管理；2.推动电信领域外资企业申请资质；3.提升数据跨境流动便利化水平；4.加大医疗领域开放力度；5.鼓励绿色低碳发展；6.提升外商投资法治化保障水平；7.打造更高能级总部经济；8.深化跨境投融资外汇管理试点；9.鼓励人力资源领域合作；10.优化外籍员工停居留政策。11.持续打造“投资北京”品牌；12.实施“全球服务伙伴计划”；13.发挥平台载体支撑作用；14.提升外资企业管理服务水平；15.完善信息报告和外资统计机制。

第三部分保障措施。主要有加强整体统筹、加强推广宣贯、加强风险防控等三个方面，通过进一步加强保障实现本市服务业高水平开放、高质量发展。

四、实施时间

自发布之日起实施。

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