【解读】《市人民政府关于印发武汉市促进个体工商户发展若干措施的通知》政策解读

一、制定背景

个体工商户是我国独有的市场主体类型，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。习近平总书记强调，要高度重视支持个体工商户发展。积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶。2022年11月1日，《促进个体工商户发展条例》正式实施，首次从行政法规层面明确各级政府及相关部门在促进个体工商户发展中的职责。

为深入学习贯彻习近平总书记关于高度重视支持个体工商户发展的重要论述精神，全面落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，进一步完善政策措施，解决个体工商户发展中存在的困难，鼓励、支持和引导个体经济健康发展，根据《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《促进个体工商户发展条例》，结合我市实际制定《若干措施》。

二、总体思路

《若干措施》坚持目标导向、问题导向、效果导向，从“小切口”入手，为个体工商户“量身定制”帮扶政策。

一是坚持需求导向。紧扣个体工商户当前及长远发展中的突出问题，围绕涉及个体工商户切身利益的税费减免、优惠政策延续、融资难融资贵等问题，以及个体工商户关注度较高的维护公平竞争、支持创业创新发展等方面，有针对性地提出政策措施。

二是紧扣控制成本。一方面，侧重税务、社保和金融措施，通过实施延续阶段性缓缴和优惠保险费政策、提供专属信贷服务等措施，着力降低经营性成本；另一方面，侧重深化改革、专业服务，通过推行变更登记联办、照后减证、简化审批改革和优化职业培训等举措，着力降低制度性成本。

三是突出系统集成。《若干措施》整合了市场监管、税务、财政、金融、人行、人社、发改、经信、商务、农业农村、政务服务等多个部门关于促进个体工商户发展的最新措施，并通过本地政务信息化平台跨层级、跨部门、跨业务协同实现，着力提高政策措施的系统性、协同性。

三、主要内容

《若干措施》从7个方面提出具体措施：

一是降低发展成本。主要从落实税费优惠政策、延续降低失业、工伤保险费率和阶段性缓缴社会保险费政策，降低经营场所使用成本，降低用能成本等方面提出措施，着力解决经营成本过高问题。

二是强化金融扶持。主要从降低支付手续费用，充分运用货币政策工具，加大担保增信力度，引导金融机构创新产品模式，强化保险保障作用，优化创业担保贷款及贴息政策等方面提出措施，着力解决融资难融资贵问题。

三是加大创业扶持。主要从推进“育苗”“壮苗”行动，加大创业补贴力度，强化职业技能培训和经营管理能力培训，实施灵活社保政策等方面提出措施，加大支持个体工商户创业扶持，着力解决招工难用工难问题。

四是开展精准帮扶。主要从开展分型分类培育、加大政府采购支持力度，开展促进消费活动，支持发展线上经营模式，提升质量管理水平等方面出台具体措施，帮助个体工商户拓展空间，解决市场预期不稳、发展空间不足等问题。

五是优化政务环境。主要从优化准入准营环境、市场竞争环境、市场经营环境，加大“个转企”支持力度，强化信用风险分类管理，拓宽诉求渠道等方面提出措施，保障个体工商户健康发展。

六是强化基础支撑。主要从提升质量管理水平，提高知识产权能力，强化优惠政策归集共享等方面出台具体措施，帮助个体工商户拓展空间，解决市场预期不稳、发展空间不足等问题。

七是强化发展保障。主要从强化党建引领发展，建立专属服务机制、引导依法维权、健全常态化发展保障机制等方面提出措施，保障个体工商户持续健康发展。