【解读】湖南省发展和改革委员会解读《关于支持民营经济发展壮大的若干政策措施》

近日，省委、省政府印发了《关于支持民营经济发展壮大的若干政策措施》共三十条（以下简称若干政策措施），现将有关内容解读如下。

一、出台背景

党中央、国务院对支持民营经济发展壮大高度重视。今年7月，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》（中发〔2023〕15号），一系列支持民营经济发展的重磅政策陆续出台。为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，落实党中央、国务院促进民营经济发展壮大的决策部署，支持我省民营经济高质量发展，按照省委省政府工作部署，省发改委会同相关部门起草了《若干政策措施》。

二、总体考虑

《若干政策措施》的起草，重点把握三个方面：一是全面贯彻落实中央精神。以党中央、国务院促进民营经济发展的主要方向、重点举措为依据，围绕环境优化、政策支持、法治保障和民营经济健康发展、民营经济人士健康成长等方面，结合湖南实际，提出落实举措。二是聚焦问题回应诉求。以稳定预期、提振信心为出发点，围绕民企反映比较集中的产权保护、平等准入、企业家权益保护、拖欠账款清理、监管执法、运行成本等共性问题，会同相关部门研究提出针对性举措，积极回应民营企业顾虑和困惑。三是突出务实管用能见效。以解决问题、可实施可落地为要求，落实省委省政府“湘商回归”工程、民营经济“六个一”工作等部署，明确提出支持民营经济健康发展的务实举措。同时，注意把握好政府与市场的关系，力求可操作能见效。

三、主要内容

《若干政策措施》包括6个部分30条：一是优化发展环境。针对民营企业普遍反映的市场环境方面的问题，提出促进公平准入、规范监管执法、完善一站式政务服务、推动政策直达快享、强化信用支撑、支持走出去引进来等6条举措。二是加强法治保障。针对民营企业高度关注的加强法治保障稳定预期等问题，提出规范涉产权强制性措施、加大知识产权司法保护力度、开展清理拖欠账款专项行动、依法保护民营企业家权益、畅通涉民企案件“绿色通道”、完善市场化重整机制、建立民营企业防范和治理腐败机制等7条举措。三是强化要素支撑。针对民营企业重点提出的要素公平获取等需求，提出加大金融支持、支持科技创新、加强人力资源保障、优化用地供给、支持数字化转型和平台经济发展、推动绿色低碳转型、降低企业运行成本等7条举措。四是促进民间投资。针对持续增强民间投资意愿和能力，提出强化项目供需对接、创新民间投资方式、优化投资审批落地流程、解决民间投资实际问题等4条举措。五是营造良好氛围。针对民营经济发展良好社会氛围，提出大力弘扬优秀企业家精神、健全定期沟通协商机制、构建亲清新型政商关系等3条举措。六是强化工作落实。针对工作落实的关键环节，提出加强组织实施、加强监测分析、加强督促检查等3条举措。