国家烟草专卖局2019年政务公开工作要点

烟草行业2019年政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的系列部署，认真落实全国烟草工作会议部署，紧紧围绕行业中心工作和群众关切，加强政策解读和政务舆情回应，深化重点领域信息公开，着力提升政务公开质量，为推动烟草行业高质量发展发挥积极作用。

一、加强政策解读和回应关切

（一）深入解读重要政策措施。围绕2019年行业发展总体要求和主要预期目标，牢牢把握推动高质量发展的根本要求，聚焦加快建设现代化烟草经济体系，以助力打好三大攻坚战、全面从严治党、深入推进供给侧结构性改革、推动烟叶生产提质增效、提升烟草市场监管水平、推进改革创新等工作任务为重点，全面公开、精准解读相关政策措施。国家局机关各部门各单位主动公开的政策性、规范性文件，在文件发布审核时需同步提交与该文件相关联的解读文件，着重就政策的决策背景、事实依据、研判过程等实质性内容进行解读，实现政策文件与解读文件同步审核、同步发布。落实信息发布主体责任，围绕行业开展打假打私、助力脱贫攻坚、促进烟农增收、稳定就业等关切民生的政策发布、举措落实等情况，主动召开新闻发布会、吹风会，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。

（二）积极回应社会关切。对出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。进一步强化舆情回应意识，坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，落实政务舆情回应的主体责任。密切监测收集苗头性舆情，针对涉及行业的误导和不实信息，加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。加强重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应的针对性，正确引导舆论。加强与宣传、网信等相关部门协调沟通，加强与新闻媒体的联系沟通，提高政务舆情回应的主动性、有效性。

（三）增强解读回应效果。探索运用政策简明问答等方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。对专业性较强的政策，要注重发挥专家学者作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。对群众关切和社会热点，要主动快速引导、及时请示报告、正面回应疑虑，推动解决实际问题，赢得群众理解和支持。

二、深入推进决策和执行公开

（一）推进重要决策公开。进一步推进涉及公共利益和公众权益的重大事项预公开，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等。

（二）推进重要部署执行公开。围绕党中央、国务院重大决策部署的贯彻落实情况，围绕2019年全国烟草工作会议工作部署，加大涉及公共利益和公众权益的重大政策措施的执行和落实情况公开力度。

（三）推进行政执法信息公开。严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。加大行业专卖监管和检查执法方面的信息公开力度。

三、深化重点领域信息公开

（一）加强助力脱贫攻坚信息公开。围绕烟叶产业扶贫、烟基设施建设、水源工程建设、多元产业扶贫、对口扶贫、农村客户帮扶等行业积极助力脱贫攻坚工作亮点，重点做好相关政策举措、扶贫项目、专项扶贫资金、扶贫成效等相关信息公开工作。

（二）深化“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好推进审批服务便民化、压缩行政许可事项办结时限、“证照分离”改革、一体化在线政务服务平台建设、“互联网+监管”系统建设、人大代表建议和政协委员提案办理结果等方面的信息公开工作。

（三）拓展行业数据信息公开。要充分利用行业政务信息资源整合共享系统，及时维护、更新、发布共享公开数据，按业务类型梳理分类行业可公开发布的数据信息，通过图表图解等可视化方式展现和解读数据，并向公众提供数据库查询、下载、接口服务。

四、加强公开平台建设

（一）推进政府网站优质规范发展。严格落实网络意识形态责任制，加强内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。加快推进国家局政府网站改版项目建设。完善政府网站信息公开专栏设置，梳理政府网站信息公开内容，按照文件发布日期、业务内容范围、文号、文种等标准和依据，对所公开信息进行分类整理，建立分类精确、多维对应、层次清晰的信息公开目录和目录树，提供多关键词检索功能，丰富专栏的版面设计，增强信息公开专栏的实用性。进一步加强国家局政府网站与中国政府网的互联互通。

（二）推进行业政务新媒体建设。行业政务新媒体要采取“统一要求、逐级管理、分级建设”模式，建设运营管理必须严格执行国务院办公厅有关文件要求，并在国家局进行备案；加快推进代表“行业官方”的国家局政务新媒体建设，国家局负责指导监督省级单位政务新媒体建设工作，各省级单位负责指导监督所属单位政务新媒体工作。

（三）加快办事大厅线上线下融合发展。进一步整合优化实体办事大厅“一站式”功能，加快实现“一个窗口”、“一次办理”。待行业一体化政务服务平台建成后，国家局政务大厅网站与其对接，在国家局政府网站提供统一办事服务入口。根据行业各主要业务条线分类梳理出公众关注度比较高的常见业务问题，整理统一、权威、规范的答复内容，建立、维护一个涵盖行业主要业务内容的知识库，实现对公众一般性留言的快速响应和答复，提高在线互动平台的便民性。进一步清理整合政务咨询渠道，推动政务大厅咨询电话与政府网站互动交流系统互联互通、共享共用政策业务咨询问答知识库，提高咨询解答的专业性、统一性。各省局政务服务大厅要对接当地政务大厅，确保行政许可事项的咨询、受理、查询、评价等可全流程网上办理，提高网上办理比例。已在实体大厅办理的事项，不得要求相对人补填网上流程。

五、提升公开工作质量

（一）强化组织领导。要高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善领导体制、工作机制，各单位政务公开领导小组要切实履行职责，定期听取情况汇报，研究解决重大问题。根据政务公开新任务新要求新职责，加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。

（二）抓好政府信息公开条例的贯彻落实。新修订的政府信息公开条例施行后，要加强对相关工作人员的培训，使其准确理解掌握相关规定，切实增强公开意识和能力。及时修订《国家烟草专卖局政府信息公开工作办法》（国烟办综〔2009〕337号），按照新条例对信息公开工作作出的重要调整，修订完善国家局相关配套制度。扩大主动公开的范围和深度，及时补充和更新行业政务信息《公开目录》。

（三）加强相关基础工作。强化信息化手段运用，做好政府信息管理等基础性工作。提高政府信息公开工作年度报告质量，借鉴其他部委政府网站做法，年度报告除文字版本外，增加图文版本，丰富年度报告的展现形式。

行业各直属单位要参照本要点，结合本单位实际，制定工作计划，积极主动开展相应工作。国家局将加强相关工作的督促检查和考核评估。

国家烟草专卖局办公室

2019年6月25日