【解读】关于《国家税务总局四川省税务局关于土地增值税预征及核定征收有关事项的公告》的解读

为进一步加强土地增值税征收管理，完善土地增值税相关政策，结合国家税务总局各市、州税务局实际，制订了《国家税务总局四川省税务局关于土地增值税预征及核定征收有关事项的公告》（以下简称《公告》），现对《公告》主要内容解读如下：

一、出台背景

为进一步加强土地增值税征收管理，完善土地增值税相关政策，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则、《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发〔2006〕187号）《国家税务总局关于印发〈土地增值税清算管理规程〉的通知》（国税发〔2009〕91号）《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》（国税发〔2010〕53号）等文件规定，国家税务总局四川省税务局在充分调研和广泛征求意见的基础上，结合实际，制定本公告。

二、主要内容

（一）土地增值税预征方面

一是统一了全省土地增值税预征率。根据《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》（国税发〔2010〕53号）关于“除保障性住房外，西部地区省份不得低于1%，各地要根据不同类型房地产确定适当的预征率”的规定，《公告》明确保障性住房暂不预征土地增值税。同时，为进一步精简和统一税收政策，有效发挥土地增值税在预征阶段的调节作用，结合我省房地产市场现状和房价水平，在征求纳税人意见并考虑财政承受能力的情况下，对全省的预征率进行了统一，明确了不同房地产类型的预征率。

二是明确了我省土地增值税预征的计征依据。对房地产开发企业采取预收款方式销售自行开发的房地产项目的，可以选择按照“预收款-应预缴增值税税款”或“预收款÷(1+增值税适用税率或征收率)”的方式计算土地增值税预征计征依据。

（二）土地增值税核定征收方面

一是明确了土地增值税清算方法的适用。通常情况下，房地产开发企业的账务相对比较健全，查账征收应为土地增值税清算的基本方式。对不能查账征收而采用核定征收的，依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则关于核定征收税款的规定，税务机关有权核定土地增值税，但应严格依照税收法律法规规定的条件，依据一定的方法和顺序依次进行核定。

二是分别规定了土地增值税核定收入、核定扣除项目、核定征收率的条件、方法和顺序。

三是公布了不同类型房地产分别适用的土地增值税核定征收率。对扣除项目无法核定的，依据《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》（国税发〔2010〕53号）关于“核定征收必须严格依照税收法律法规规定的条件进行，核定征收率原则上不得低于5%”的规定，结合我省不同市、州实际，调整了不同房地产类型的核定征收率。

三、公告的施行日期

本《公告》自2023年7月1日起施行。主管税务机关已受理清算申报的，不作追溯调整。