【解读】关于《天津市环境保护税核定征收办法》的政策解读

为确保《中华人民共和国环境保护税法》（以下简称《环境保护税法》）继续顺利实施，国家税务总局天津市税务局、天津市生态环境局结合国务院生态环境主管部门规定的排污系数、物料衡算方法，调整起草了《天津市环境保护税核定征收办法》（以下简称《办法》），予以公告。现将《办法》政策解读如下。

一、《办法》出台背景

《天津市环境保护税核定征收办法（试行）》（天津市地方税务局公告2018年第1号，国家税务总局天津市税务局公告2018年第1号修改）将于2022年12月31到期失效。根据《环境保护税法》《关于发布计算环境保护税应税污染物排放量的排污系数和物料衡算方法的公告》（生态环境部公告2021年第16号），国家税务总局天津市税务局、天津市生态环境局调整起草了《天津市环境保护税核定征收办法》（以下简称《办法》），予以公告。

二、《办法》主要内容

（一）《办法》明确了适用的纳税人

根据《环境保护税法》第十条第四项规定，纳税人不具备监测条件，也无法采用排污系数、物料衡算方法计算应税污染物排放量的，根据本办法核定计算。

由于不同行业类型涉及的污染排放特征值对应不同的计算单位（吨、床等）和污染物（水污染物、大气污染物），为方便纳税人进行计算，对《办法》中适用的纳税人类型和污染物类别进行如下分类：一是医院、小型企业和第三产业纳税人的水污染物；二是施工工地纳税人的大气污染物。

（二）《办法》明确了核定征收的计算方法

《办法》根据不同的纳税人类型分为两种核定计算方法：

1.医院、小型企业和第三产业按照能否提供实际污水排放量分别计算。对于能够提供实际污水排放量的，按照污水排放量计算水污染物的应纳税额；对于不能够提供实际污水排放量，但是能够提供实际用水量的，按照污水排放系数折算实际污水排放量计算水污染物的应纳税额；对于不能提供实际污水排放量的，医院按照床位数折合的污染当量数计算，餐饮业按照营业面积对应的排污特征值系数计算，其他行业按照排污特征值系数和特征指标的数量计算。

2.施工工地纳税人，按照《办法》第七条和附件3《施工扬尘产生、削减系数表和施工扬尘控制措施及达标要求》规定的计算方法计算扬尘应纳税额。

（三）《办法》规定了污水排放系数

对于有独立用水测量设备，可准确计量用水量的，根据用水量乘以污水排放系数测算污水排放量，结合我市实际用水效率，确定我市污水排放系数为0.8。

（四）《办法》明确了核定征收纳税人的纳税期限

核定征收纳税人应纳税额按月计算、按季申报缴纳。不能按固定期限计算缴纳的，可以按次申报缴纳。

（五）《办法》明确了计算方法变更的办理方式

实行环境保护税核定征收的纳税人因经营情况发生变化，需要重新核定环境保护税的，向主管税务机关提出调整环境保护税核定申请。

纳税人应税污染物排放量计算方法发生变化时，应自行向主管税务机关申请变更征收方式。经主管税务机关核实，纳税人自变更之日的次月起，按照新的征收方式确定计税依据。

三、《办法》的施行时间

《办法》自2023年1月1日起施行。