确定潜在表决权是否赋予其持有者权力时需要考虑什么？

具体考虑如下：
1. 潜在表决权工具的设立目的和设计，以及投资方涉入被投资方其他方式的目的和设计。
2. 潜在表决权是否为实质性权利，判断控制仅考虑满足实质性权利要求的潜在表决权。
3. 投资方是否持有其他表决权或其他与被投资方相关的表决权，这些权利与投资方持有的潜在表决权结合后是否赋予投资方拥有对被投资方的权力。